政 府 工 作 报 告

——2026年1月9日在南平市延平区第十八届

人民代表大会第五次会议上

南平市延平区人民政府区长  叶文平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，全方位推进延平“二次创业”，总体完成“十四五”规划确定的目标任务，经济社会发展取得新成就。

——这是发展机遇持续叠加的五年。我们倍怀感恩，习近平总书记来福建、南平考察时的重要讲话如灯塔领航，为新时代新延平建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们倍感振奋，省委、省政府将延平全境纳入福州都市圈发展规划，系统推动闽江干流复航，赋予了我们前所未有的战略地位。我们倍增信心，市委、市政府倾力支持，国家碳计量中心（福建）落户延平，“真金白银”投入超100亿元助力延平发展，设立每年2000万元帮扶发展专项基金，有序下放管理服务职能252项，无偿调剂行政和企业资产28处、文体场馆6处，延平市域经济中心作用更加明显。

——这是综合实力稳步提升的五年。成功应对世纪疫情，有效化解风险挑战，经济社会发展保持“稳中向好、稳中有进”良好态势，预计地区生产总值年均增长3.1%，经济总量稳居全市第1。地方一般公共预算收入年均增长5.67%，财政预算绩效考评连续3年全市第1，税性收入占比稳定在62.46%，全市第1。人均地区生产总值从2020年的7.76万元增至8.86万元，城乡居民收入比从1.84降至1.67，优于全省、全市平均水平。深化国企改革，资产增长47.31%。市场主体突破11万户，增长50.26%。招引亿元以上项目40个，争取各类资金189.07亿元。累计获得国家、省、市正向激励24项。

——这是产业发展加速转型的五年。三次产业结构持续优化，第三产业提升5.4个百分点。大横、炉下、来舟三大“工业平台”新落地项目30个，达产后新增产值22.5亿元。“四上”企业净增205家，数量全市最多；新增国家级高新技术企业21家，省级以上“专精特新”中小企业、“小巨人”企业22家。在全省率先创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地，“延平1号”百合种球通过国家DUS第一轮认证，突破国外技术“卡脖子”难题，建成千万级产能百合繁育中心，奶业全产业链产值破20亿元，“竹—碳—硅”产业形成闭环，推动“一根竹”吃干榨尽。破局影视文旅产业，两年时间招引50余部影视作品来延拍摄取景。

——这是城乡面貌深刻变化的五年。坚持人民城市为人民，以“城市体检”引领城市更新，实施品质提升项目280个，改造老旧小区89个，惠及8万余户居民，南铝、黄丛岭、星光等老旧小区改造项目分别跻身全国、全省城市更新标杆典范，争取省级以上补助资金约9亿元，全市第1，城镇化率提高到76.5%。九峰隧道、曲港大桥、南福路快速通道等相继通车；南平港洋坑码头建成投用，1000吨级货船直溯江阴港实现通江达海；新建“四好农村路”219.7公里，农村客货邮运输网络全面建成，行政村通达率100%。首创科特派服务规范上升为国家标准，乡村振兴公司“强村富民”模式成效凸显，农村人居环境持续提升，打造“炉下之问”生态转型等示范带4条，建成省级乡村振兴示范村、实绩突出村10个，王台、炉下绿色转型获评全国乡村振兴优秀案例。

——这是生态环境明显改善的五年。践行绿水青山就是金山银山理念，完成“四个全域”目标，国家生态文明建设示范区、中国天然氧吧、全国渔业平安示范县等3张“国字号”生态名片首创首成。提前半年完成占全省70%的网箱养殖清退攻坚任务，牵头环闽江13个县（市、区）开展“巡河交水”行动，辖区主要流域、小流域、饮用水源均实现Ⅱ类水及以上，闽江（南平市段）入选第四批全国美丽河湖优秀案例。空气质量保持全省第1。连续5年超额完成造林任务，水土保持率95.4%，位居省、市前列。全市首个单体投资超80亿元的延平抽水蓄能项目顺利通过预可研审查，提前实现“可落地”目标。

——这是民生福祉更加殷实的五年。践行“每年给群众一个惊喜”的承诺，民生领域财政投入占比超过80%，累计实施为民办实事项目146个。在全市率先建设“零工市场”，新增城镇就业1.48万人。社会养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。新改建剑津小学等中小学51所，新增学位6930个，普惠性幼儿园覆盖率达100%。建立“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，出院患者满意度连续4年全市第1。“十个聚力”“六度”电信涉诈劝返经验做法在全国推广。“幸福里”社区、新城医院医养教综合体等一批“一老一小”项目建成投用。

各位代表！2025年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、领航定向，高举“二次创业”大旗，全区上下奋勇争先、砥砺前行，经济社会发展持续向好。预计全年地区生产总值增长5%，财政两项收入分别增长3.06%、3.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%。

这一年，产业升级显“速度”，发展态势持续向好。

产业引育见势成效。兴银荣、南平时代等6家企业新建投产，竹林一号、绿巨人等一批项目紧锣密鼓推进，连续2年举办全国原电池标准委员会大会，物联网电池、“竹—碳—硅”产业链产值分别达到37.44亿元、40.98亿元，增长15.22%、15.58%。68个工业技改项目完成投资16.8亿元，增长45.93%，全市第2；民间投资增长3.7%，全市第1。新增省级“专精特新”中小企业5家、绿色工厂2家、创新型中小企业9家。项目建设如火如荼。58个省、市重点项目完成投资49.49亿元，荣顺源新材料等23个亿元以上项目按计划开竣工。通过“一把手”招商、“两区”联手招商、以商招商等，引进项目12个、总投资29.87亿元。抢抓机遇，争取各类资金约43亿元。谋划储备“十五五”拟实施推进亿元以上项目201个、总投资1114.07亿元。消费市场回升向好。扩围实施“以旧换新”，拉动消费2.09亿元。“共有产权房”政策效应有效释放，销售商品房6.65万平方米。文旅招商推介走进福州、厦门，开展“迎宾客引人流 促消费促发展”活动942场次，旅游人数、游客总花费分别增长11.3%、11.8%。影视综合服务中心、演员公寓等建成投用，37部影视剧来延拍摄，延平作为唯一受邀县级单位，在金鸡电影创投大会火热出圈，成功举办海峡两岸青年影人创作行活动。

这一年，城乡融合增“厚度”，发展基础更加稳固。

城市品质日益提升。6个老旧片区改造项目有序推进，当年争取资金1.11亿元，占全省总量的14.3%、全市的78%。争取超长期国债3030万元，在全省率先完成住宅老旧电梯更新，惠及1.4万户居民。延福门码头、剑州大桥、九峰山动物园完成改造提升，共享电单车投入运营，八仙二支路天桥、站前公园、西塔公园福道等一批城市基础设施陆续竣工。完成南庄、塔下污水处理厂提标改造，持续推进主城区污水治理，城市污水收集率提高到70.8%。乡村振兴有力实施。出台稳粮措施九条，完成6.01万吨产粮任务。统筹推进全域土地综合整治和“武夷百村”建设，打造“乡愁古厝农文旅融合”“田园风光”2条示范带，建设田园梦享综合开发等57个农文旅项目。深化运用“五合一”产业振兴全链条模式，开展“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动，乡村振兴公司落地项目246个、总投资2.27亿元，数量、金额全市最多。茫荡三楼、王台溪后、炉下斜溪、大横延安、博爱等5个村获评省级乡村振兴示范村。村庄优化整合13个，数量全市最多。

这一年，生态治理亮“态度”，发展底色愈发鲜明。

坚持系统治水。扛牢闽江生态保护政治责任，深化“巡河交水”机制，创新“无人机+专管员”巡护模式，建成畜禽养殖智慧化系统，河湖管护机制入选全省“三争”行动典型案例，在全省河湖长制林长制工作会议上作典型发言。持续扩绿兴绿。新增造林面积2.11万亩，森林抚育面积5.88万亩，全区森林覆盖率74.47%，持续位居省市前列。新增“森林生态银行·四个一”股份合作面积5148亩，全市第1，带动1.48万户林农增收。推动绿色发展。淘汰2蒸吨及以下生物质锅炉65台，基本建成“空天地”一体化监测平台，大气优良天数比例达99.4%。成功举办百合产业发展大会，牵头建立“百合鲜切花主产区联盟”，联合北京林业大学成立百合研究院，全产业链产值达6亿元。

这一年，民生保障升“温度”，发展成色越来越足。

社会保障扎实有力。高质量完成为民办实事项目32个。用好公共就业“三大平台”，新增城镇就业2250人。全面免除基本殡葬服务费。新建峡阳、洋后、太平3个“幸福里”社区。社会事业蓬勃发展。投资2.22亿元推动新城实验中学、南平七中等学校提质扩容，推进城乡紧密型教育共同体、乡镇中小学九年一贯制、撤并城乡小规模学校扩优提质等3项改革，中考总分优秀率连续5年保持全市第2。深化“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，重点人群家庭医生签约服务满意率93%。郑成功文化研学地建成投用，延平书院、游定夫书院改造提升等项目有序推进，成功举办中国龙舟公开赛总决赛。社会治理不断深化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，军警民综合训练基地建成投用，未发生较大以上安全生产事故。深化“吃茶话事”“1+N”溯源治理等机制，信访工作实现“一稳三降一升”，“三个一”信访工作路径在全省推广，“12345”平台诉求件群众满意率达99.99%。

这一年，改革创新有“力度”，发展活力竞相迸发。

重点领域改革持续深化。“健全完善城市体检工作机制”列入省级重点民生改革试点，闽台乡建乡创案例入选福建省村镇建设可复制经验清单。深化知识产权纠纷“一站式”调解机制，主导制定的《知识产权纠纷人民调解规程》省级地方标准正式发布。推进营商环境政务服务增值化改革，建成企业综合服务中心，推出56个“一件事”套餐，5652个事项实现“一网通办”，政务服务“好差评”满意率持续保持100%。完成全市首个跨省远程异地评标项目，公共资源交易节约资金6929.68万元。自身建设持续强化。坚决落实全面从严治党要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，压紧压实意识形态工作责任，扎实开展24个领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持续推进法治政府建设，全面落实合法性审查和公平竞争审查制度，圆满完成“八五”普法。坚持重大事项向区委请示报告，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，高质量办理人大代表建议103件、政协提案152件。

同时，军民融合、国防动员、民族宗教、人民武装、审计统计、档案方志、老区库区、台港澳、工青妇、老干部、残疾人等各项事业都取得了新成效、新进展。

各位代表！2025年主要目标任务的胜利完成，标志着“十四五”规划圆满收官！这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、市委和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区上下团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、离退休老同志，向中央、省、市驻延单位、驻延部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持延平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

各位代表！“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们必须清醒认识前进道路上的风险与挑战。从外部环境看，世界百年变局加速演进，地缘冲突易发多发，各领域风险交织叠加。新一轮科技革命和产业变革浪潮汹涌，区域竞争的“虹吸效应”日趋激烈，机遇窗口稍纵即逝。从自身情况看，我们既有坚实的基础，也有亟待补齐的短板，我区产业链条的韧性有待增强，新兴战略性产业的培育、新项目的引进和新增长点的形成仍需久久为功，对标先进地区政务服务效能还有提升空间，部分干部不愿为、不敢为、不善为的现象仍然存在等等。对此，我们必须正视差距，苦练内功，坚定不移把自己的事情办好。

二、擘画“十五五”发展新蓝图，锚定现代化建设新航向

各位代表！根据区委关于制定“十五五”规划的建议，区政府编制了《南平市延平区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了延平区“十五五”期间经济社会发展的指导方针、主要任务和实践路径，擘画了新征程上延平高质量发展的壮阔图景。

“十五五”时期政府工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先这一主线，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，围绕市委提出的“六个加快打造”目标，坚持“市区一体”、“两区”融合，高举“二次创业”大旗，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，奋力打造市域经济中心和福州都市圈门户城市，推动生态资源、历史文化、区位交通、产业基础、城市人口等比较优势转化为发展胜势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保延平基本实现社会主义现代化建设取得决定性进展。

“十五五”时期国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长5%左右；服务业增加值占地区生产总值比重达57%以上；地方一般公共预算年均增长2%以上；城乡居民人均可支配收入基本与经济增速同步，城乡居民人均可支配收入比降至1.3。

确定上述预期目标，主要是基于“十四五”接续奋斗奠定的坚实基础，是完成“十五五”规划蓝图的内在要求，也是稳定预期、提振信心的现实需要。延平现有常住人口44万人，经营主体超11万户，“四上”企业主体552家，产值、营收超亿元的企业87家，“五铁四高一水运”的内畅外联交通格局已然形成，国家级科研机构、大专院校、三甲医院等高水平力量汇聚，产业兴、人气旺，展现出强劲的发展活力和巨大的市场前景，我们有信心、有能力、有底气实现上述目标，把各方面积极因素转化为发展实效。

围绕上述目标要求，奋力在市委擘画的“轴带引领、双心集聚、融合发展”区域发展格局中走前头、作示范，着重发挥“五个比较优势”。

一是着力彰显生态良好的优势。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动护绿、扩绿、兴绿，实现“巡河交水”“巡山交树”一体运作，建成“两山”实践创新基地、五星级幸福河湖。调整优化产业结构、能源结构，全力推进抽水蓄能、光电风电等绿电项目，大力发展循环经济，集约节约利用资源，稳步推进“无废城市”建设。深化与国家碳计量中心（福建）合作，实施碳足迹、数字护照论证，深化竹木碳汇、河湖碳汇产品开发，推动“零碳园区”“零碳校园”“零碳社区”建设，打造“双碳”产业试验田。

二是着力拓展区位开放的优势。做深做实新时代山海协作，深度融入闽东北协同发展区、福州都市圈、大武夷文化旅游圈。畅通内外开放通道，争取开工昌福（厦）高铁，推进G235线延平樟湖香山至坂头段等一批总投资约78亿元的重大基础设施。坚持“两区”融合，深化产业协同与配套协作，做大做强主导产业，强化经济硬支撑；完善“公铁水”多式联运体系，服务企业抱团“出海”拓展国际市场，着力发展物流经济、临港经济、低空经济，培育经济新增长极。用好广交会、进博会、投洽会等重要平台，打造“投资延平”品牌。探索延台融合发展新路，打造生态、文化、旅游等对台合作品牌。

三是着力厚植产业发达的优势。全力推进传统产业集群式、链条式发展，做大做强电线电缆、“竹—碳—硅”、新型铝制品3个百亿产业集群，保温、新型电池2个五十亿产业集群，培育壮大百合花、奶业、茶、影视文旅、医卫轻纺5个十亿产业集群，做好“双碳”、电池储能、硅碳新材料、低空应用等多个新兴产业培育，加快形成“325X”现代化绿色产业体系。坚持内外兼修，更好发挥科技创新支撑作用，引导和支持企业加大研发投入，培育更多“专精特新”企业、高新技术企业和科技型中小企业。

四是着力增强文化引领的优势。深挖历史文脉，推动四贤文化、郑成功文化、闽越文化、茶洋窑文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。打造山水文旅新业态，做强环闽江文化经济带，完善影视全产业链条，构建全域影视片场。持续涵养文明新风，坚持以文化人、以德育人，培育良好的社会风尚，助力争创全国文明城市，建成内涵深、品位高的新时代文化强区。

五是着力发挥人才集聚的优势。全面提升城市发展能级，完善城乡消费服务和人才供给，提升住房、教育、医疗、养老等保障水平，打造人民满意的闽东北边际医疗教育中心，吸引更多人才来延平就业创业。持续推进青年发展型城市建设，一体推进教育科技人才发展，通过“科创飞地”“人才飞地”柔性引进一批高端急需人才；通过专家服务团、科技特派员、项目专班等方式，在项目一线加强培养锻炼，实现人才赋能发展。

三、2026年政府工作安排

2026年是“十五五”规划开启之年，我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进、接续奋斗，实现“十五五”良好开局。全年主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入增长2.5%。其他约束性指标，确保完成省、市下达任务。重点做好五方面工作。

（一）坚定不移壮大实体经济，做大做强市域经济中心。产业是立区之本、强区之基，我们必须围绕构建现代化产业体系，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，持续巩固壮大实体经济基础。聚力工业强基。加快中晟锂电池、元力硅碳负极材料、硕锦超细球状硅微粉等产业链项目建设，力争新型电池、竹木加工2条县域重点产业链产值突破90亿元。强化企业创新主体地位，大力发展新质生产力，新实施技改项目50个以上，新增规上工业企业8家以上。推动海西天然气储气设施及配套管网、南铝绿电一期项目建设，降低企业用能成本。全力服务港区海关监管区建设，畅通园区港区物流通道。健全完善科技成果转化及利益共同体机制，促进科特派服务建在产业链上。培育特色农业。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，实施新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在14.83万亩以上、粮食产量5.9万吨以上。做优做好“土特产”文章，加快推进天翊蛋鸡、鹏华牧场等7个扩建项目，推动禽蛋奶、生猪合理增长。打造百合种球繁育推广中心，加速百合产业标准化、规模化发展，力争产能提高到千万粒以上。实施总投资27亿元的现代化奶业产业园项目，推动原奶在地全加工。完成“三品一标”认证5个以上，加快全国绿色食品原料（竹笋）标准化生产基地等试点示范项目建设。激活“后备箱”经济，持续打响“延平百合”等区域公用品牌，推动更多市场主体融入“武夷”品牌建设。促进文旅出圈。开展“全闽乐购”等活动30场以上，“迎宾客引人流 促消费促发展”活动1000场以上，新增限上商贸业企业30家、规上服务业企业5家以上。力争新城港区海关监管仓、南纸1958创业园中小微商业体等5个项目纳入省级商务发展提质增效试点。办好全国桨板精英联赛等大武夷闽江水上环带特色体育赛事，扩大“跟着剧组去旅行”“剧组开放日”等活动影响力，引进50部以上影视剧落地拍摄，全年吸引游客超1400万人次、拉动旅游收入140亿元以上。提速项目攻坚。进一步强化招商意识，牢固树立抓项目就是抓发展理念，持续深化“一把手”招商，坚持“两区”联手，聚焦本底、突出龙头，力争引进产业链项目10个以上。强化项目全生命周期管理，精准把握政策导向，接续谋划项目，推进44个2026年省市重点项目建设，做实拟申报的103个中央预算内、债券类项目前期，推动108个“十五五”谋划项目早开工、早建设、早投产，力争向上争取资金26亿元以上、固定资产投资增长5%以上。

（二）坚定不移统筹城乡发展，共建共享美丽宜居家园。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。我们必须统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，让城乡更宜居、生活更美好。提升城市功能品质。坚持“先体检、后更新”，做深做实一批城市补短板项目和微更新、微改造项目，接续推进老旧小区改造、燃气管网更新、三江六岸步道提升等22个城市品质提升项目，年度完成投资10.37亿元以上，打造城建城创新样板。用好共有产权房、安居工程、全域房票等政策，力争671套收购存量商品房完成低收入住房困难人群配租。开展文明城市创建，推进文明培育、文明实践、文明创建协同发力。推进乡村全面振兴。以落实“四重五好六美”目标为抓手，继续深化4条乡村振兴示范带建设，策划实施乡村振兴“1+1”示范带项目11个以上。深入实施“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动和“武夷百村”竞秀行动，策划实施“武夷百村”招企项目22个以上。探索强村富民模式，健全联农带农利益联结机制，深入推进竹木共富小微园等项目建设，促进农民增收、共同富裕。加快城乡融合发展。加速国道G205线西芹浆甲段公路、G235线樟湖香山至坂头段改建工程、峡阳大桥等项目前期工作，新改建农村公路路网15公里以上，完成农村公路隐患点整治35公里以上。落地“保供促销”项目2个以上，优化客货邮融合区镇村快递物流配送体系，持续推动农产品“出村进城”。

（三）坚定不移全面深化改革，激发释放高质量发展动能。改革是推动高质量发展的“关键一招”，我们必须向改革要动力、向创新要活力，为经济社会发展持续赋能。深化重点领域改革。持续巩固“四个全域”成果，接续开展“生态体检”，更加注重“巡山交树”“巡河交水”等机制系统布局、整体推进。实施基层增收强基计划，综合运用全域土地综合整治、飞地招商、乡村振兴公司等政策工具，提升乡镇（街道）、村（社区）的发展能力和治理效能。深化国企改革，推动国有企业布局优化、资产盘活、管理提升。深化零基预算等财税体制改革，切实保障财政支出精准高效。持续优化营商环境。主动融入全国统一大市场建设，贯彻落实促进公平竞争条例，推动破除市场准入壁垒“一件事”落地见效，巩固拓展招投标、政府采购等领域整治成果。认真落实“四通四到”机制，用好“四大增值平台”，常态化开展“入企问需、暖企助企”、企业家“下午茶”等活动，完善知识产权纠纷多元化解途径。深化政务服务改革，全面推行“一窗通办”“一网通办”“一次办好”，拓展新型电池、竹木加工产业等特色产业“高效办成一类事”，打造“近悦远来”的一流营商环境。加强区域协同合作。深化新时代山海协作，提速闽江航运开发，力争在产业承接、人才飞地、劳务就业、教育医疗、共建园区等领域取得更大突破。加强校地合作、校企共建，促进“产学研用”深度融合。积极融入两岸融合发展示范区建设，推动生态、文化、旅游产业对台合作，深化延台社会融合、经济融合、情感融合。

（四）坚定不移增进民生福祉，稳步提升群众幸福指数。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，我们必须用心用情解决好群众急难愁盼，让幸福延平的成色更足。提高社会保障水平。实施稳岗扩容提质行动，全面落实助企纾困、援企稳岗等政策措施，新增城镇就业2000人以上。健全基本殡葬服务保障制度，建设乡镇公墓4处。深化根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。常态化开展防止返贫监测和帮扶，完善社会福利制度和救助体系，兜牢基本民生底线。优化公共服务供给。推动普惠民生服务能级提升，推动新城医院“一老一小”项目高效运营，福星老年照护中心、公共托育服务中心等项目建成投用，完善“幸福里”社区“四不离”互助养老模式，新建“幸福里”社区2处以上。实施基础教育扩优提质行动，推动延平一中、九峰实验学校建设，实施新城实验中学、机电职业学校等提质扩容项目，新增学位500个，争创国家级义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。深化“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系，加快浩响仁爱医养融合、基层医疗服务能力提升等项目建设，推动优质医疗资源扩容下沉。促进社会和谐稳定。持续深化“1+N”溯源治理体系，扎实运用“四个一”社会基层治理模式，全面提升基层社会治理能力现代化水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，落实“一库三单”信息化管理机制，推进防灾减灾体系建设。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严打电诈、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪，全力维护安定稳定社会秩序。同时，深入开展军民融合、国防动员、双拥创建工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织更好发挥作用，推动气象、史志、档案等工作再展新风采。

（五）坚定不移践行“两山”理念，奋力打造生态文明建设典范。良好生态环境是最普惠的民生福祉，我们必须久久为功厚植生态优势，答好新时代“炉下之问”延平答卷。狠抓污染综合整治。守护蓝天白云，深入推进重点行业节能降碳改造，加强炼山作业、烟花爆竹燃放等污染管控，确保空气质量保持全省前列。呵护一江碧水，持续深化河湖长制，加强中小河流治理和断面水质监测预警，清理整治零散生猪养殖污染，加快乡镇生活污水治理等项目建设，确保全域水质稳定在Ⅱ类及以上。保护土壤安全，强化土壤污染源头防控和修复治理，推动固体废物源头减量和资源化利用，确保土壤生态环境质量总体稳定。加强全域生态建设。统筹推进山水林田湖草一体化保护，综合施策闽江流域生态治理和水土保持治理，加快岸线生态修复，加强湖泊湿地生态保护。筑牢森林生态屏障，持续深化林长制，持续加大林业有害生物防治、森林防火和古树名木管护，守护林业生态安全底线。加快实施国家储备林高质量发展、现代竹业示范基地建设、茫荡山国家级自然保护区能力建设等项目，新增植树造林1万亩以上、森林抚育2万亩以上、封山育林0.5万亩以上，增强森林“固碳”能力。推进绿色低碳发展。深化集体林权制度改革，新增“森林生态银行·四个一”合作经营面积5100亩以上。严守生态红线，积极发展绿色能源产业，推动抽水蓄能项目完成“三大专题”报告审查。规划提升工业集中区，完善能耗“双控”制度，引导企业节能降耗减排，坚决遏制“两高”项目落地建设。倡导全民绿色消费、绿色出行，推进节约型机关创建，加快经济社会发展全面绿色转型。

四、切实加强政府自身建设

面对发展新任务和人民群众新期盼，我们将始终坚持党的全面领导，以更高标准、更严要求、更实举措推进政府自身建设。一是铸牢忠诚之魂。始终把政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，不折不扣推动党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地见效，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是夯实法治之基。深入推进法治政府建设，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，严格按照法定权限、规则、程序履职尽责，让行政权力在法治轨道上规范运行。完善基层综合执法体制机制，全面推广运用一体化大融合执法平台，深化乡镇（街道）片区联合执法工作。扎实开展“九五”普法，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。三是弘扬实干之风。始终坚守“马上就办、真抓实干”的优良传统，传承弘扬“四下基层”“四个万家”工作方法，深入学习谷文昌、廖俊波等同志先进事迹，以实干担当回应群众对日益增长的美好生活期盼。着力提高干部队伍现代化建设本领，确保项目建设、产业发展、安全生产、民生保障等各项工作落地落实。持之以恒整治形式主义为基层减负，让干部有更多时间和精力深入一线抓落实。四是恪守清廉之本。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。紧盯财政资金使用、政府采购、工程建设等重点领域和关键环节，健全监管体系，坚决防范和遏制腐败问题。坚持习惯过“紧日子”思想，严控一般性支出，把有限资金用在刀刃上、花在民生处。

各位代表！回首过去，我们步履铿锵、硕果累累；展望未来，我们初心如磐、信心满怀！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，同心同德、苦干实干，奋勇争先、再上台阶，为奋力谱写中国式现代化建设延平篇章而团结奋斗！