当前位置:南平市延平区人民政府 -> 信息公开 -> 政府文件 -> 区文件
南平市延平区人民政府关于印发
《2018年南平市延平区国家储备林质量精准
提升工程项目工作方案》的通知
发布时间:2018-03-12   发布机构:延平区政府   来源:延平区政府    【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直有关单位:

2018年南平市延平区国家储备林质量精准提升工程项目工作方案》已经区政府第19次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                                     南平市延平区人民政府

                                                                         201838

    (此件主动公开)

 

2018年南平市延平区国家储备林质量

精准提升工程项目工作方案

 

根据《南平市林业局关于下达南平市国家储备林质量精准提升工程项目2018年度建设任务的通知》(南林综〔20186号)精神,为确保南平市延平区国家储备林质量精准提升工程项目顺利实施和年度工作任务落实,按照《南平市国家储备林质量精准提升工程项目国家开发银行贷款项目管理办法(试行)》有关要求,结合我区实际情况,制定2018年工作方案如下:

一、目标任务

(一)建设任务。我区2018年国家储备林质量精准提升工程项目建设任务面积合计10.51万亩。其中:集约人工林栽培2.3万亩、现有林改培2.5万亩;商品林赎买5.31万亩;林下经济0.4万亩。

2018年集约人工林栽培和现有林改培项目建设任务面积合计4.8万亩。非国有单位建设任务面积4.1万亩,其中:集约人工林栽培2.1万亩、现有林改培2万亩;国有林业单位建设任务面积0.7万亩,其中:集约人工林栽培0.2万亩、现有林改培0.5万亩。

    (二)计划投资:2018年项目建设计划总投资3.7211亿元,力争完成总投资5亿元。

    (三)建设要求

1. 集约人工林栽培。82阔、64楠(珍阔)和64荷(一般阔)三种造林类型。

2. 现有林改培。分择伐套种、间伐改培(更替改造)和综合改培三种类型。对成过熟林进行择伐套种,对中龄林进行间伐改培(更替改造),对幼龄林进行综合改培。

3. 现有商品林赎买。优先安排重点生态区位内商品林赎买。重点生态区位商品林赎买按《南平市国家储备林质量精准提升工程项目重点区位商品林赎买项目实施办法(试行)》执行,重点生态区位外商品林赎买参照该办法执行。

4. 林下经济发展。按有关文件要求执行。

二、任务安排

(一)集约人工林栽培和现有林改培

1. 建设任务安排。今年是项目建设的第二年,2018年建设任务各乡(镇)、街道、区林木收储中心及区国有林场要抓紧落实到山场地块,各林业站要配合当地政府及时将建设情况上报区林业局。

   2. 建设任务下达。区林业局根据各乡(镇)、街道和区国有林场上年度采伐迹地情况,将2018年度国家储备林质量精准提升工程项目建设任务下达到各乡(镇)、街道和区国有林场。其中:非国有单位集约人工林栽培面积2.1万亩任务下达到各乡(镇)、街道,非国有单位现有林改培面积2万亩和国有林业单位集约人工林栽培0.2万亩、现有林改培面积0.5万亩,共计2.7万亩任务下达到区国有林场;商品林赎买任务5.31万亩,下达到各有关乡(镇)、街道(详见下列任务表)。项目建设任务由各乡(镇)、街道、区国有林场实施完成。

2018年延平区国家储备林质量精准提升任务表

单位

合计

(亩)

集约人工林栽培(亩)

现有林改培(亩)

赎买商品林任务(亩)

林下经济(亩)

全区

105100

23000

25000

53100

4000

黄墩街道

500

 

 

500

 

四鹤街道

720

220

 

500

 

水南街道

670

170

 

500

 

水东街道

1480

980

 

500

 

来舟镇

1750

650

 

1100

 

樟湖镇

7160

660

 

6500

 

夏道镇

6300

1100

 

5200

 

西芹镇

9150

3250

 

5900

 

峡阳镇

8450

1950

 

6500

 

南山镇

3940

1040

 

2900

 

大横镇

4480

1880

 

2600

 

王台镇

8050

3250

 

4800

 

太平镇

4790

1790

 

3000

 

塔前镇

2670

470

 

2200

 

洋后镇

2960

1160

 

1800

 

炉下镇

3800

1000

 

2800

 

茫荡镇

3230

430

 

2800

 

巨口乡

2080

380

 

1700

 

赤门乡

1920

620

 

1300

 

区国有林场

27000

2000

25000

 

 

3. 施工作业设计。建设任务下达后,区林业局要及时组织项目公司(区国有林场)和各林业站开展施工作业设计,并上报市林业局审批。作业设计按《南平市国家储备林质量精准提升工程项目施工作业设计实施细则(试行)》执行。

4. 项目组织实施。各乡(镇)、街道和区国有林场组织项目实施单位根据批复的项目作业设计做好项目实施。

5. 项目检查验收。项目用款人和各林业站于今年11月底前完成项目自查验收,自查验收结果上报区林业局,由区国家储备林质量精准提升工程项目办负责牵头,于12月中旬前组织检查人员完成检查验收,并出具项目检查验收单。检查验收结果上报市林业局,并报项目公司备案。市林业局将根据县级检查验收情况组织开展抽查评估工作。

(二)商品林赎买

加大商品林赎买推进力度,对2017年赎买的方案进行适当调整,调整具体内容如下:

1. 林分中散生的阔叶树比例低于5成可以进行赎买。

2. 评估费用或调查设计费用由林权所有者和延平区林木收储中心各承担50%,调整为评估费用或调查设计费用由林权所有者全部承担。

3. 赎买最高限价含林地使用费、不含税,赎买交易产生的税费由区国有林场统一支付。未成林造林地及中幼林从收储后的第21月起开始支付林地使用费,近成过熟林从林分达成熟年龄后第二年开始支付林地使用费(杉木成熟林年龄为26年,马尾松成熟林年龄为31年,阔叶树成熟林年龄为41年)。

①未成林造林地,每亩初植密度≥200株,每亩保留株数≥180株,达不到每亩180株的,补植后再行收储,该指导价为年底抚育完成后的单价。

树 龄

1

2

3

杉 木

1000元/亩

1500元/亩

2000元/亩

②杉木幼林,每亩保留株数170株,达不到170株的按比例成数计算。

树 龄

4

5

6

7

8

9

10

最高限价

2300

2600

2900

3200

3500

3800

4100

树高(H)

3m

4m

4.8m

5.6m

6.4m

7.2m

8m

最高限价

2100

2400

2700

3000

3300

3600

3900

树高(H)

3m

4m

4.8m

5.6m

6.4m

7.2m

8m


 ③杉木中龄林

杉  木

11-15

16-20

最高限价

 按出材量800元/立方米

 按出材量750元/立方米

④马尾松幼林中、幼林

树龄

6-8

9-11

12-14

15-117

18-20

21-25

最高限价

1800

2100

2400

2700

3000

按出材量450元/立方米

每亩株数

160

最高限价

1600

1900

2200

2500

2800

每亩株数

160

   ⑤近成过熟林

树种

树龄

2017年指导价

最高限价

备注

杉木

21年以上

700元/立方米

710元/立方米

出材量

马尾松

26年以上

330元/立方米

400元/立方米

出材量

阔叶树

26年以上

350元/立方米

400元/立方米

出材量(短小材不计入出材量)

木荷

 

 

710元/立方米

出材量

樟树

 

 

900元/立方米

出材量

楠木

 

 

1800元/立方米

出材量

4.收储后支付林地所有者的林地使用费

租赁年限

20年以下

21-30年

31-40年

41-50年

51-70年

林地使用费

按当年生态公益林标准执行

40元/亩/年

50元/亩/年

60元/亩/年

80元/

亩/年

5.以行政村为单位,收储面积达500亩的,林地使用费每亩每年增加10元;收储面积超过500-2000亩的部分,每亩每年林地使用费增加20元;收储面积超过2000亩以上的部分,每亩每年林地使用费增加30元。以上增加的林地使用费原则上可以分5年平均支付给行政村。

三、工作措施

(一)加强领导。各乡(镇)、街道、区林业局和区国有林场要高度重视国家储备林质量精准提升工程项目建设工作,均要成立专门领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,抽调专人组成工作班子,配齐配强项目公司力量,为项目顺利实施提供组织保障。

(二)落实任务。各乡(镇)、街道和区国有林场要将今年的目标任务抓紧分解下达到相关村和下属国有林场,抓紧落实到山头地块,搞好作业设计。林业部门要主动作为,组织技术力量,深入基层,搞好技术指导与服务工作,为当地党委政府决策当好参谋。

(三)广泛宣传。各乡(镇)、街道和各林业站要大力支持区国有林场在非国有经营区主要通过合作造林与集体、林农或业主建立利益共同体,通过林地租赁、林权转让形式,建设国家储备林基地,提升森林质量,实现生态保护与林农利益双赢目标。要充分利用新闻媒体、网络等多渠道、多形式广泛宣传国家储备林质量精准提升的意义和做法,特别是要发挥乡(镇)、街道、村干部的作用,充分调动他们的积极性,做好宣传发动和牵线搭桥工作。

(四)组织培训。区林业局要组织精干技术力量对国家储备林质量精准提升工程项目的相关技术规定、政策法规、管理办法和合同文本等进行梳理和修订,编印成册,广泛开展技术培训,让项目公司(林场)的管理人员、林业技术人员和各级领导干部了解政策、统一做法、规范操作。

(五)落实林地。集约人工林栽培要充分挖掘林木采伐迹地和非规划林地的潜力,大力营造杉木与珍贵树种混交林。现有林改培要选择杉木或马尾松针叶纯林,大力开展成过熟林择伐套种阔叶树,中龄林间伐改培(更替改造)和幼龄林综合改培。要加快项目林分主伐择伐或抚育间伐林木采伐证办理,为现有林改培创造条件。区林木收储中心要优先赎买重点生态区位内的商品林,着力解决林农利益与维护生态安全的矛盾。

(六)签订合同。区国有林场要研究在非国有经营区范围内与村集体、林农或业主的林地租赁、合作造林,商品林赎买的规范操作程序等相关问题。在与集体、林农或业主充分协商的前提下,双方必须签订租赁造林、合作造林、商品林赎买等合同,约定双方的权、责、利。签订合同时,要做到合同文本的规范性,合同签订的合法性,避免出现合同纠纷。

(七)合作造林。区国有林场与村集体、林农或业主进行合作造林,由村集体、林农或业主提供林地并承担护林责任,区国有林场投资造林,主伐分利时以合作山场活立木拍卖价款,再扣除其他费用后的纯利润按64比例分成。合作方式:一是以30年为一个租赁期,由区国有林场每年预付30/亩,到主伐分利时,若村集体、林农或业主按比例所分利润高于区国有林场预付金额,分利时扣回区国有林场预付金额(不须支付利息);如果低于区国有林场预付金额或因灾害等原因致使合作山场损毁,村集体、林农或业主则无须归还预付款(具体细节以双方签订的合同为准)。二是区国有林场一次性先预付450/亩,以后年度不再预付。到主伐分利时,如果村集体、林农或业主按比例所分利润高于区国有林场预付金额,分利时扣回区国有林场预付金额(不须支付利息);如果低于区国有林场预付金额,或因灾害等原因致使合作山场损毁,村集体、林农或业主则无须归还预付款(具体细节以双方签订的合同为准)。

(八)落实种苗。林木种苗质量与成本是国家储备林质量精准提升工程项目的重要环节,区种苗站和延绿公司要高度重视林木种苗培育和苗木调运工作。

1. 区林业局要提前谋划部署,根据年度建设任务认真测算所需苗木的树种和数量,备足林木种苗,制定切实可行的苗木调剂方案。同时,要加强珍贵阔叶树育苗基地建设,尤其是要培育大容器袋2年生的阔叶树容器苗,有利于降低抚育成本,提高造林成效,加快郁闭成林。

2. 加强市场监管,防止哄抬苗木价格,确保本地苗木市场稳定有序。

3. 切实加强现有苗木田间管理,认真做好间苗、病虫害防治等工作,确保现有苗木达标出圃。

4. 延绿公司要加快建立杉木、木荷、闽楠等良种苗圃基地,保证种植发展对良种苗的需求。针对规模种植种苗不足的问题,要制定科学的采购方案,满足项目建设对林木种苗的需求,并由延绿公司负责杉木、木荷和闽楠等用材树种轻基质苗圃地建设以及苗木调运工作。

四、政策扶持

(一)有法可依。根据《农村土地承包法》、《福建省森林资源流转条例》规定,鼓励林农按照依法、自愿、有偿的原则,合理流转林地和林木资源,促进林业规模经营。

(二)林木主伐或间伐采伐指标倾斜。集体、林农或业主与项目公司(区国有林场)签订租赁造林、合作造林的林地,林木采伐时,采伐指标优先安排。

(三)扶持资金倾斜。一是集体、林农或业主与项目公司(区国有林场)签订租赁造林、合作造林的山场,纳入国家储备林质量精准提升工程项目,优先安排省级财政补助资金和中央财政补助资金。二是集体、林农或业主自行投资造林的,按照国家储备林质量精准提升工程项目标准进行施工,种植4成以上的阔叶树,纳入国家储备林质量精准提升工程项目且经区林业局验收合格的,可享受中央财政造林补贴政策;种植珍贵树种的,造林规划上报区林业局,经区林业局审核批准后,符合珍贵用材树种造林标准要求的,可享受珍贵树种造林补贴。三是未纳入国家储备林质量精准提升工程项目的造林山场,原则上不享受各项林业补助政策。四是精准扶贫贫困户优先安排使用省级财政补助资金和中央财政补助资金。五是制定《南平市延平区人民政府关于大力推进楠木用材林的实施意见》(延政文〔201587号),出台了一系列优惠政策,2018年调整仅适用于国有单位和集体、林农或业主与项目公司(区国有林场)签订租赁造林、合作造林,并纳入国家储备林质量精准提升工程项目建设地块。六是中央财政造林补贴、森林抚育补贴、林业改革发展资金、森林质量精准提升示范项目和珍贵用材树种造林等优惠政策和补助资金,优先安排国家储备林质量精准提升工程项目。同时,允许相应项目的省级财政补助资金和中央财政补助资金叠加使用。

(四)争取中央财政给予贷款贴息。根据《财政部 国家林业局关于印发林业改革发展资金管理办法的通知》(财农〔201696号)精神,积极争取中央财政对国家储备林质量精准提升工程项目造林育林贷款贴息。

五、加强规范管理

在项目实施过程中,用款人或实际用款人要主动公开项目建设内容和实施的相关信息,按相关规定做好招投标工作,规范相关采购管理。同时,要加强项目施工安全管理。

六、健全监督考评

要加大督查力度,由区政府牵头组织人大、政协、纪检监察开展国家储备林质量精准提升项目督查,由区林业局牵头根据项目建设不同阶段工作重点,组织人员对国家储备林质量精准提升工程项目进行检查考评,检查结果纳入各乡(镇)、街道年度绩效管理创业竞赛考评,确保项目建设进度和质量。从32日开始对林地落实、商品林赎买、集约人工林栽培和现有林改培进度等情况实行每5日一调度、一月一通报制度,及时总结推广项目建设的好经验、好做法、好典型,要求各乡(镇)、街道对各村要定期进行督查通报,切实加快项目落地工作。

 

 

 

  南平市延平区人民政府办公室                201838日印发

打印】【关闭
 
如果您在本页面发现错误,请先用鼠标选择出错的内容片段,然后同时按下"CTRL"与"ENTER"键,以便将错误及时通知我们,谢谢!