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关于印发《延平区稳固提升脱贫攻坚成效行动方案》的通知
发布时间:2020-07-24 09:37 发布机构:扶贫办 来源:扶贫办 访问量:   【字体:
  南平市延平区扶贫开发领导小组

关于印发延平区稳固提升脱贫攻坚成效

行动方案的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

《延平区稳固提升脱贫攻坚成效行动方案》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。

南平市延平区扶贫开发领导小组

2020年5月27日

延平区稳固提升脱贫攻坚成效行动方案

2020年是决胜全面建成小康社会实现之年,也是决战脱贫攻坚收官之年,实现第一个百年奋斗目标。根据《南平市脱贫攻坚巩固提升行动方案》,为进一步补短板、强弱项,针对市、区调研和“回头看”发现的薄弱环节,决定开展稳固提升脱贫攻坚成效行动,具体方案如下:

一、攻坚目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,落实精准方略,持续推进脱贫攻坚责任落实。严格按照“四个不摘”要求,聚焦“两不愁三保障”,做到责任、政策、工作“三落实”,识别、帮扶、退出“三精准”,义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”和饮水安全。突出问题导向,夯实脱贫基础,组织精干力量,对全区所有建档立卡贫困户开展横向到边、纵向到底、条块结合的大核查,不折不扣地进行对标“体检”,找准薄弱环节,拿出过硬措施,分门别类推动问题整改,全力减少新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的不利影响,巩固脱贫攻坚成效。

二、攻坚任务

(一)确保“吃穿不愁”

1.开展兜底保障核查。按照《南平市民政局关于社会救助兜底保障和农村低保专项治理行动方案》(南民〔2020〕19号)文件精神,对核查未纳入低保范畴的建档立卡贫困户、危房户、重病户、残疾人户、无劳力户、独居老人、受灾户、2018年以来退保对象、2018年以来申报未通过对象等农村困难群众(以下简称“9类人群”)收入情况,应建档管理、动态监测,对确实符合低保条件的应纳尽纳,确保一户不漏。

责任单位:区民政局,各乡镇(街道)

2.大力开展就业扶贫。开展劳动力就业情况摸底调查,掌握就业失业情况和参加职业技能培训情况,有针对性地提出就业培训帮扶,并及时将相关情况录入到就业扶贫实名制数据库。依托各级公共就业服务机构和基层就业工作平台,通过公共就业服务网、微信公众号等多种宣传平台,免费为有就业意愿的搬迁贫困劳动力提供求职登记、就业失业登记、就业政策咨询、岗位信息推送等服务,组织开展“春风行动”、“就业扶贫行动日”等公共就业服务专项活动,有效促进贫困户实现就业。落实奖补和托底政策,支持各类企业在贫困村、易地扶贫搬迁集中安置点设立扶贫加工店、扶贫车间、扶贫基地等,鼓励各类企业吸纳贫困户就业。对于符合就业困难人员条件且确实难以通过市场就业的贫困劳动力,按规定通过公益性岗位托底安置。

责任单位:区人社局,各乡镇(街道)

3.加强动态监测管理。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户进行动态监测、单列管理,作为今年重点攻克的对象,由区对镇、镇对村进行挂牌督战,整合帮扶资源,采取更加精准、更加有力、更加有效的帮扶措施,确保脱贫质量不缩水。及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶范围,确保一户不漏,应纳尽纳。

责任单位:区扶贫办,各乡镇(街道)

(二)义务教育保障

重点核查本地建档立卡贫困人口接受义务教育是否有保障;全面核查本地义务教育阶段适龄子女是否在校就读,就读(含异地就学)学生是否享受国家相关资助政策,包括城乡义务教育学生(含民办学校)免学杂费,免教科书(字典),免作业本,公办寄宿制学校免寄宿生住宿费;城乡义务教育建档立卡等家庭经济困难学生享受生活补助情况(寄宿生:每生每年小学1000元、初中1250元;非寄宿生减半享受);农村公办寄宿制学校寄宿生和城乡公办寄宿制学校中建档立卡、低保家庭(含特困人员)寄午餐学生享受营养改善计划补助,每生每年1000元落实情况。若未就读是否办理延缓入学等相关手续。

责任单位:区教育局,各乡镇(街道)

(三)基本医疗保障

重点核查全区建档立卡贫困户(尤其是重点帮扶对象等)的基本医疗是否有保障。一是落实常见病、慢性病是否能在县乡村三级医疗机构得到及时诊治,得了大病、重病后是否做好“两不愁”。二是落实一体化管理的公益性村卫生所是否建立,40个贫困村医保“村村通”是否实现。三是全区4987名建档立卡贫困人口家庭医生签约服务是否做到应签尽签,履约是否规范、有效。四是落实区级大病救治定点医院是否开通绿色通道与落实“先诊疗,后付费”制度。五是落实全区4987名建档立卡贫困人口是否参加我区基本医疗保险,是否按规定享受各类补助,属于大病专项救治疾病的,是否享受了相应救助,是否有医保扶贫政策宣传材料。六是落实全区4987名建档立卡贫困人口享受延平区医疗补充保险理赔情况。

责任单位:区卫健局,延平医保局,各乡镇(街道)

(四)住房安全保障

1.做好房屋安全隐患排查及整改工作。重点核查建档立卡贫困户(尤其是重点帮扶对象)、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点对象(以下简称“4类重点对象”)和其他贫困户住房安全是否有保障。一是5月底前对全区动态新增的9户4类重点对象危房整改到位,按上级要求做好各类贫困户房屋安全鉴定工作,并于6月15日前完成各类贫困户房屋安全信息挂牌上墙工作。二是结合日前已组织开展的全区房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动,进一步强化我区建档立卡贫困户等困难群众住房安全保障,不漏一户,不落一人;在原有评定的基础上,通过“房屋安全隐患大排查”回头看,对贫困户房屋安全保障现状进行全覆盖比对,采用房屋安全隐患大排查认定成果,对存在安全隐患或严重安全隐患的贫困户房屋要立即整改或采取措施保障贫困户住房和人身安全。三是建立健全村、乡(镇)、区三级“贫困户住房安全信息台账”,对放弃危房改造的贫困户建档管理,对于核查发现属C、D级危房但贫困户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的,在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围,但必须书面提醒农户主动拆除或不再使用危房并现场张贴告示,影响公共安全的房屋要采取封房、拉警戒线等形式,提醒路人防范。四是各乡镇(街道)要建立贫困户住房安全动态监测机制,组织村“两委”、驻村工作队(驻村、包村干部)和挂钩帮扶干部,跟踪处置贫困户已有安全住房却仍住在老旧危房、因非贫困户不配合加固导致联体房存在安全隐患、房屋结构安全但漏雨透风影响居住质量等三个突出问题,做到应改尽改、应纳尽纳,确保贫困户住上安全住房。

责任单位:区城建局,各乡镇(街道)

2.加大易地扶贫搬迁拆旧力度。组织力量对全区561户国定标准易地扶贫搬迁旧房全面排查,建立需要保留或拆除的旧房套数台账。加大拆旧力度,对众房和连体房,目前不具备拆除条件的,要封存并与村集体签订协议并由村集体收储。对具有保护价值或有开发潜力要保留的,要兼顾房屋建筑结构安全的前提下,需有省级以上文件明确或区级以上政府规划,将该旧房产权收归村集体所有。

责任单位:区发改科技局,各乡镇(街道)

3.开展地灾治理工作。加快国定标准易地扶贫搬迁复垦进度,开通绿色通道,抓紧申报抓紧实施。对561户易地扶贫搬迁户地勘地灾评估工作全覆盖,对未出具地勘地灾报告的要在5月31日前出具。对全区建档立卡贫困户目前居住在地灾隐患、高陡边坡的进行摸底,提出整改意见,督促涉及乡镇(街道)限期整改。

责任单位:区自然资源局,各乡镇(街道)

(五)饮水安全保障

重点核查全区建档立卡贫困户(尤其是重点帮扶对象等)和40个贫困村饮水安全是否有保障。全区集中、分散供水是否全覆盖监测,落实贫困户是否有水喝,饮水是否方便,供水水量是否达到规范要求的60升/人/日以上,水质是否存在影响身体健康因素,供水保证率是否达到95%。6月底前提供全区建档立卡贫困户水质检测报告。

责任单位:区水利局,各乡镇(街道)

(六)加强扶贫资金使用和监管

2020年区直各有关单位扶贫资金使用做到零结余、零挪用、零差错。各级相关部门及金融系统配合将25项扶贫资金拨付情况按时间节点及时录入至资金在线监管系统。全面推行各级扶贫资金分配和项目安排公告公示制度,充分保证广大群众的知情权、监督权,确保扶贫资金使用管理公开、透明,提升扶贫资金使用效益。  

责任单位:区直各有关单位(有涉及扶贫资金的),各乡镇(街道)

(七)各类扶贫内业

全面核查建档立卡贫困户2016—2020年收入情况,制作历年收入情况表于6月底前上墙。区直各有关单位根据各自职能要求做好各类区级扶贫内业整理,并指导各乡镇(街道)做好相应内业资料。区直各有关单位材料有涉及易地扶贫搬迁的建档立卡贫困户要单列整理、管理。

责任单位:区扶贫开发领导小组成员单位,各乡镇(街道)

三、攻坚安排

(一)第一阶段:全面核查阶段(5月底)

区直各有关单位要按照重点任务,结合部门职责,组织工作专班,深入各乡镇(街道)推进全面核查工作开展。

(二)第二阶段:同步整改阶段(6月中旬)

各乡镇(街道)和区直各有关单位针对全面核查过程中发现的问题要逐村、逐户、逐项制定整改措施,落实整改责任,建立整改台账,明确整改责任人、整改标准、整改时限,完成一项销号一项。

(三)第三阶段:巩固提升阶段(6月底)

区直各有关单位要加强督促指导,及时掌握各阶段工作进展情况,做好协调组织,对问题整改情况进行复核,巩固脱贫攻坚成果,提升“两不愁三保障”成效。

四、推进措施

(一)强化组织领导,落实主体责任。各乡镇(街道)和区直各有关单位要认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚决策的决策部署,一把手亲自部署、亲自推动,切实抓好脱贫攻坚组织实施工作;分管领导要具体抓,将责任落实到户到人到项目。区扶贫办、民政、教育、卫健、医保、城建、水利、发改、财政、自然资源、残联等主管部门,按照“谁主管、谁负责”的原则,实行纵向归口管理,根据部门职能,分别就解决低保兜底、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等扶贫政策落实方面突出问题,加强对乡镇(街道)指导、强力推进。各乡镇(街道)要认真履行属地责任和主体责任,要组织专门力量,进村入户,全面核查。

(二)强化履职尽责,对标补齐短板。区直各有关单位要对照脱贫攻坚任务,查找问题,补缺补漏,对标对表抓好整改落实,并在5月31日、6月15日、6月30日将巩固脱贫攻坚成效工作进度(附件1—11)、存在问题、整改情况形成文字材料报区扶贫办。区扶贫办将与区直各有关单位联合,根据各乡镇(街道)工作进度,适时开展随机调研走访,直视问题,分析对策,补好短板,落实责任,巩固提升工作成效。

(三)强化督查问责,抓好问题整改。区直各有关单位要一竿子插到底,有序组织开展全面核查督查工作,避免重复进村入户;要把问题排查清楚,坚决整改到位;要避免形式主义、官僚主义,防止“翻来覆去”,禁止层层加码;要实行清单化管理,切实减轻基层负担。建立旬调度、月总结、阶段汇报通报推进机制,凡是责任不到位,工作不作为,不敢担当碰硬,不能如期完成整治任务的,按阶段进行通报,并抄报区主要领导和单位负责人;对单位和相关负责人启动问责问效程序,直至采取组织、纪律措施,并确保脱贫攻坚巩固提升工作成效。联系人:俞军华,联系电话:6161907,邮箱:ypqfpb@163.com。

附件:1.延平区稳定提升脱贫攻坚成效核查情况统计表

2.延平区建档立卡贫困户子女异地就学情况摸排表

3.延平区建档立卡贫困户健康扶贫核查表

4.延平区医保系统核查表

5.延平区住房安全核查表

6.延平区2020年贫困户住房安全信息台账

7.延平区建档立卡贫困户饮水安全排查复核表

8.延平区建档立卡贫困户纳入低保情况核查表

9.延平区国定标准建档立卡贫困户易地扶贫搬迁拆

旧房屋情况信息一览表

10.延平区建档立卡贫困户居住在地灾灾害及整改建

议名单

11.延平区易地扶贫搬迁国定建档立卡贫困户地灾评

估情况一览表

南平市延平区扶贫开发领导小组              2020年5月27日印发

 

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