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关于印发《2020年延平区农业生产社会化服务项目实施方案》的通知
发布时间:2020-03-13 14:54   发布机构:南平市延平区农业农村局   来源:南平市延平区农业农村局    【字体:

延平区农业农村局     延平区财政局     

关于印发《2020年延平区农业生产社会化服务项目实施

方案》的通知

各有关乡镇(街道):

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2020年中央农业生产社会化服务项目资金的通知》(闽财农指〔2019〕128号)文件精神,结合我区实际,制定《延平区2020年农业生产社会化服务项目实施方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

延平区农业农村局         延平区财政局           

2020年2月22日                                                         

抄送:南平市农业农村局、南平市财政局,陈炜副区长。                                                  

南平市延平区农业农村局办公室       2020年2月22日印发           

延平区2020年农业生产社会化服务项目实施方案

根据《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于提前下达2020年中央农业生产社会服务项目资金的通知》(闽财农指〔2019〕128号)文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、目标任务

省农业农村厅下达我区农业生产社会化服务项目任务是完成粮食生产托管服务面积1万亩,扶持一批规模化、专业化粮食生产社会化服务主体,为小农户开展低成本、便利化、全方位服务,实现专项服务标准化、综合服务全程化,集中连片推广绿色高效现代农业生产方式,把小农户生产引入现代农业发展轨道。

二、扶持环节

重点支持农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织,针对非利益联结农户的粮食生产耕、种、防、收等环节提供统一的专业化、规模化全程或单项托管服务,包括工厂化育供秧服务、烘干储藏服务、机械化插秧服务以及病虫害专业化统防统治服务等。

三、补助对象、标准、方式

(一)补助对象

补助对象为在我区范围内具有一定能力、可提供有效稳定托管服务的农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等服务主体和受服务农户。

服务主体应具备以下条件:

1、基本条件。依法在市场监管部门登记注册,有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号,完整规章制度,挂牌经营。

2、作业能力。应有一定的社会化服务经验,原则上从事社会化服务达两年以上。

3、硬件设施。(1)机耕。服务组织拥有机耕农业机械不低于2台,具备日作业40亩以上能力。(2)机插。服务组织拥有机插农业机械不低于2台,具备日作业40亩以上能力。(3)机防。服务组织拥有航空植保机械不低于1台,或其他中型植保机械不低于5台,具备日作业100亩以上能力。(4)机收。服务组织拥有机收农业机械不低于2台,具备日作业20亩以上能力,操作机手必须具备联合收割机操作证件。(5)机烘。服务组织拥有大型谷物烘干机械不低于2台,具备日烘干30吨以上能力。

4、软件设施。建立健全内部组织机构、管理制度齐全、农机操作人员和机具登记台账、作业服务账目健全,财务管理规范,能够接受社会化服务行业管理部门的监管。

5、在农民群众中享有良好的信誉。其所提供的服务质量和价格方面受到服务对象的认可和好评,明确给予托管服务对象即受服务农户价格优惠,即服务价格明显低于市场价格,服务具体标准由服务主体与受服务农户协商而定。

6、大型农机具要符合农机安全规范。拖拉机、联合收割机应当在农机安全监理机构申请注册登记,领取号牌、行驶证,农机驾驶员要持证上岗。

7、承担项目实施的社会化服务组织必须向区农业农村局出具承诺书,接受区农业农村局全面监管。

服务主体要向区农业农村局和区财政局提出服务申请(样表见附件1),并附相关证明材料,经区农业农村局和区财政局批准同意后方可开展相关托管服务。证明材料主要包括:工商注册营业执照、组织机构代码证、税务登记证复印件,农业机械汇总表,2019年资产负债表、利润表(合作社为盈余分配表、成员权益变动表)、成员名册等有关材料。区农业农村局和区财政局负责审核批准确定服务主体单位,服务主体单位数不少于3家。

(二)补助标准

根据省级下达的任务量和我区粮食生产社会化服务发展情况,原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%,单季作物亩均各关键环节补助总额不超过130元/亩。无论全程还是单项托管服务,服务主体必须将不低于60%的补助款通过“一卡通”方式转付给被服务的农户,以调动农民参与社会化服务的积极性,服务主体内部成员不得享受补贴。

1.机耕。每亩补助27元,服务主体10.8元/亩、受服务农户各16.2元/亩。

2.机插。每亩补助36元(其中机插秧30元、机育秧6元),服务主体14.4元/亩、受服务农户各21.6元/亩。

3.机防。每亩补助10元,服务主体4元/亩、受服务农户各6元/亩。

4.机收。每亩补助27元,服务主体10.8元/亩、受服务农户各16.2元/亩。(其中:机烘。每亩补助9元(500公斤稻谷折算1亩),服务主体3.6元/亩、受服务农户各5.4元/亩)

5.全程机械化每亩补助100元,服务主体40元/亩、受服务农户60元/亩,主要包括耕、种、防、收四个环节。

(三)补助方式

实行先服务后补助方式。服务主体要与受服务农户签订服务合同(样本见附件2),明确双方的责任和义务。区财政局根据乡(镇)核查和区农业农村局复查结果对服务主体和受服务农户下达资金补助。

四、实施项目主体及任务

通过公开申报并对具备条件的服务主体进行初步筛选,经局班子会议研究,决定选择农业生产社会化服务发展较充分、基础条件好的3家农民专业合作社(以下简称项目试点合作社)作为实施区域。具体任务为:王台镇的延平区科丰水稻植保专业合作社17461亩(系数折后面积4200亩),共补助资金42万元;洋

后镇的延平区田野农机专业合作社12000亩((系数折后面积3000亩),共补助30万元;巨口乡的延平区明源种植专业合作社12149亩(系数折后面积2800亩),共补助28万元。按系数折算后实际面积共计10000亩,须补助资金100万元整。

五、补助程序

(一)申请。服务项目当季服务完成后,服务主体根据实际实施服务情况,并附托管服务合同、服务情况登记表(样表见附件3),按季向服务所在乡(镇)经管站申请补助资金。

(二)核查。乡(镇)经管站(农业服务中心)、农技站对申请的相关资料进行核查,并将服务情况登记表在受服务农户所在村组进行公示(公示期不少于五个工作日),公示期结束无异议的,连同托管服务合同(复印件)、服务情况登记表、农户承诺书(样本见附件4)和公示现场照片等上报区农业农村局。

(三)复核。区农业农村局对乡(镇)上报的材料进行复核,统计汇总粮食生产托管服务面积和补助金额,经局专家组验收后,在农业农村局网站进行公示,公示期为五个工作日,对公示无异议的,填写补助结算表(样表见附件5)报送区财政局。

(四)结算。区财政局根据区农业农村局报送的复核材料,对农业生产社会化服务补助资金进行结算。

在区、乡(镇)两级审核服务面积时,均应采取现场和电话抽样调查。在核查中,实际服务面积与申报面积误差不得超过10%。误差5%以内的按照实际面积补助;误差5%-10%的,按申报面积80补助;误差超过10%的,不予补助,取消服务资格并追究相关责任。

六、工作要求

(一)建立工作机制。今年农业生产社会化服务工作纳入粮食安全省长责任制考核内容,区政府是落实此项工作的责任主体。区农业农村局牵头,区财政局参与制定具体实施方案,提出绩效目标,明确目标任务、项目内容、支持环节、补助金标准、公示环节和运行机制等政策内容。

(二)强化工作指导。区农业部门要进一步强化工作职能,加强与财政等部门的协作配合,协调农机、植保等农口单位业务对接,切实做好农业生产社会化服务行业的管理和指导。要细化制定规范的服务流程和操作规程,指导服务主体分类建立服务台账和档案。要加强对社会化服务主体履约情况的监管,将农户的满意度作为衡量服务质量的重要标准,对服务面积、服务质量达不到合同要求等情况,要按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。

(三)加大政策宣传。中央财政扶持粮食生产社会化服务项目是新生事物,各项目乡镇要积极营造有利于政策落实、项目落地的良好氛围,通过手机短信、明白纸、宣传栏、标语、横幅和广播等渠道,结合各类培训,大力宣传解读政策,使农民群众、基层干部和服务主体准确理解掌握政策内容。要充分发挥示范带动的功能,通过组织现场观摩、现场会议,及时总结和宣传推广先进典型。

(四)严格资金管理。区财政局要会同区农业农村局切实加强资金监管,及时拨付财政补助资金,掌握工作进度和资金使用情况,防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”。强化对服务主体监督检查,设立专门举报电话,随时接受群众举报,发现问题及时整改。对骗取套取、挤占挪用项目资金的,除责令将资金归还原有渠道或收回财政外,并依法依规予以查处,一律清出名录库,三年内取消其承担项目任务资格。

(五)抓好绩效考评。项目进入实施阶段后,项目乡镇经管站按时间节点向区农业农村局经管站上报每月工作进度表。当年项目实施结束后,在2020年11月30日前将本乡镇2020年度开展农业生产社会化服务工作总结和任务完成情况上报区农业农村局经管站和财政局,同时组织开展绩效自评(附件6)。

附件:1.农业生产社会化服务主体登记申请表(样表)

2.农业生产社会化托管服务作业合同(样本)

3.农业生产社会化服务情况表(样表)

4.农业生产社会化服务对象承诺书(样本)

5.农业生产社会化服务作业补助资金结算表(样表)

6.农业生产社会化服务项目绩效目标表(2020年度)

附件1

乡镇(街道)农业生产社会化服务主体登记申请表

年  月   日

承 接 主 体名 称 
地 址  
负责人姓  名 身份证号 
电  话 
机手数(个) 机械类型、数量 
申请内容    年   月   日
乡镇农业行政主管部门意见    年   月   日
区级农业农村局意见      年   月   日
区级财政局意    见     年   月   日

附件2

乡镇(街道)农业生产社会化服务作业合同

甲方(农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、家庭农场):

乙方(农户、规模经营主体):                                   

经协商,在平等互利、保证双方权益的基础上,甲方为乙方提供农业生产社会化服务。双方签订如下条款:

一、作业内容

1.    年   月   日至   月   日,甲方向乙方      (作物)提供下列社会化服务:

序号托管田块(山地、场所)详细地点服务环节明细
  机耕       亩,单价        元,金额        元;机育       亩,单价        元,金额        元;机插       亩,单价        元,金额        元;机防       亩,单价        元,金额        元;机收       亩,单价        元,金额        元;其它       亩,单价        元,金额        元;全程       亩,单价        元,金额        元。 合计金额(大写)  万    仟    佰     拾     元      角     分(¥:            )

(注:有多个地块的,本表可另列清单作补充)

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3.双方商定结算方式:                                。

4.双方对作业面积有异议时,双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

5.甲方要按照时间要求开展服务,依照操作规程作业,确保安全生产。

6.甲方应按照农艺要求保证作业质量,作业质量应当符合国家或地方标准要求,或由双方协商确定作业标准。

7.为了保证甲方顺利开展作业,乙方应为甲方提供如下便利条件:                                                  。

8.如签订合同时没有商定具体作业时间,乙方应在作业时间确定后,提前     天通知甲方。

四、违约责任

9.任何一方违约所造成的损失,均由违约方负责赔偿。

10.如果一方需要变更或终止作业合同的,应在作业初始时间前15天(其中机插45天)通知对方,并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的,提出方应赔偿损失。商定赔偿违约金为     。

11.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的,可以解除本合同,双方不承担违约责任。

五、其他事宜

12.未尽事宜,甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议,其法律效力等同本合同。

13.甲、乙双方发生纠纷,可向乡(镇)农业服务中心申请调解,调解不成的可向被告人所在地法院提起诉讼。

14.本合同一式两份,经甲、乙双方签字(盖章)后生效。甲方、乙方各执一份。

15.本合同有效期自2020年  月  日至2020年  月   日。

甲方(盖章):                         负责人身份证号码:

联系地址:                             联系电话:

乙方代表(盖章):                     身份证号码:

联系地址:

农户“一卡通”号码:                         

年   月   日

附件3

乡镇(街道)农业生产社会化服务情况表

一、服务主体基本情况

名     称:                                                 机构代码:

住     址:                                             电    话:

二、实际完成作业情况(以行政村范围内服务对象填写)

序号服务对象情况服务内容情况
姓名身份证号一卡通号联系电话作物种类作业量(亩)
全程其他合计
             
             
             
             
             

备注:1.本申请表一式四份,服务主体、乡(镇)经管部门(农业服务中心)、县级财政局、农业局各一份。

2.合计作业量=0.36×已完成耕地环节托管面积+0.27×已完成种地环节托管面积+0.1×已完成防治环节托管面积+0.27×已完成收获环节托管面积+已完成全程托管面积。

三、服务主体签字:                             乡(镇)经管部门(农业服务中心)签字盖章:   

年     月     日                                                      年     月     日                                                   

附件4

乡镇(街道)农业生产社会化服务对象承诺书

我是            (农户姓名) ,              (服务主体)为我开展                                            

(服务内容,xx作物作业环节等)。   

我承诺所签字确认的实际作业量真实可靠,愿承担法律责任。我对其所提供的服务表示满意( )或不满意( )。

承诺人:

年     月     日  

附件5

乡镇(街道)农业生产社会化服务作业补助资金结算表

组织名称 
组织性质农村集体经济组织□专业化农业服务组织□服务型农民合作社□
负责人姓名 身份证号码 
住  址 
核定补助作物及作业量作物品种服务作业量(亩)
  
  
核定补助资金(元) 
乡镇农业主管部门审核意见                                      年   月   日
区级农业主管部门审核意见                                    年   月   日
区级财政主管部门审核意见                                      年   月   日
备  注 

附件6

2020年农业生产社会化服务项目绩效目标表

项目名称农业生产社会化服务专项
主管部门(单位)名称及部门预算编码311省农业农村厅补助区域延平区、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳区
           资金情况(万元)资金总额:3800万元
    其中:财政拨款3800万元
         其他资金 
总体目标支持小农户通过生产托管为主的服务方式,广泛接受各类农业社会化服务,融入特色现代农业发展大格局。
 一级指标二级指标三级指标指标解释项目县区域目标值
产出指标  数量指标农业生产社会化服务面积(万亩)农作物耕、种、防、收等单环节或全程托管面积数长乐区等36个补助区域延平区(1万亩)、顺昌县(0.5万亩)、浦城县(1万亩)、光泽县(1万亩)、松溪县(1万亩)、政和县(0.5万亩)、邵武市(0.5万亩)、武夷山市(0.3万亩)、建瓯市(1万亩)、建阳区(3万亩)
绩效目标产出指标 数量指标农业生产社会化服务面积(万亩)农作物耕、种、防、收等单环节或全程托管面积数长乐区等36个补助区域延平区(100万元)、顺昌县(50万元)、浦城县(100万元)、光泽县(100万元)、松溪县(100万元)、政和县(50万元)、邵武市(50万元)、武夷山市(30万元)、建瓯市(100万元)、建阳区(300万元)
效益指标社会效益指标农业生产社会化服务水平引导小农户广泛接受农业生产托管服务情况长乐区等36个补助区域           明显提升
   满意度指标 服务对象满意度指   标 服务对象满意度(%) 受服务农户对托管服务的满意情况 长乐区等36个补助区域   ≥80

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