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中共延平区发展改革和科技局党组关于交叉巡察整改情况的通报
发布时间:2019-07-08 10:51   发布机构:发展与改革局   来源:发展与改革局    【字体:
  根据区委巡察工作的统一部署,2018年9月3日至10月8日,区委交叉巡察组对延平区发展改革和科技局党组进行了巡察,并于2019年3月4日向延平区发展改革和科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,认真落实巡察整改政治任务

(一)加强组织领导,强化统筹协调。3月4日,区委交叉巡察组反馈巡察意见和建议后,我局成立了以局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,负责领导推进整改工作,并主持党组会认真研究巡察整改工作。下设领导小组办公室,日常工作由党组专职副书记牵头,其他班子成员和局机关各股室全体参与,共同做好整改工作的综合协调和督办落实。

(二)落实主体责任,严格责任分工。研究制定了《延平区发展改革和科技局党组关于落实区委交叉巡察组的反馈意见的整改方案》,局党组切实担负起巡察整改主体责任,党组书记承担第一责任人责任,负责组织落实巡察整改任务,坚持主动抓、亲自抓、抓到底;领导班子成员严格落实“一岗双责”,主动认领,各司其职,负责分管领域问题整改工作;各责任股室按照责任分工,负责抓好各自整改问题的具体落实,并按时报送整改情况。

(三)强化督促指导,确保整改到位。按照有关规定和区委巡察办要求,提升政治站位,认真抓好整改落实,将区委交叉巡察组反馈意见整改纳入局重点督办事项,局党组持续跟踪督办整改事项,增强整改的外部推力和内生动力,对巡察反映的问题照单全收,并通过举一反三,确保整改到位。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、贯彻执行上级决策部署不够有力。

一是未充分发挥牵头引领作用。

整改情况:(1)加强组织领导。局主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,抓总落实。局领导班子成员和各相关股室(单位)根据工作分工,按照谁分管谁负责的原则,主动认领对接巡视反馈问题,推动责任落实。(2)发挥牵头作用。主动对接各相关部门,要求各相关部门抓好所负责领域工作的整改落实,及时报送整改落实情况。(3)明确目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定“五大发展理念”,找准发展站位,寻找发展机遇,加快发展速度,全面增强领导干部的赶超意识。将省、市下达的2018-2020年主要指标目标及重大项目细化分解到乡镇(街道)和区直有关部门,实行台账式管理。落实“一季一督查、一月一协调”机制,围绕赶超战略主要指标和重大项目工作台账、主要经济指标加强跟踪调度、专项督查。

二是机构改革推进缓慢。

整改情况:2015年,我局按照机构编制部门的要求,及时修订并上报《三定方案》,但因办公场所不足,原发改和原科技局未能及时整合。经多方沟通协调争取,已于2018年2月搬迁至闽北科技大楼合署办公,现已完成整合。并将按照区里的新近的机构改革精神优化机构设置,不折不扣地完成机构改革任务。

三是贯彻中央八项规定精神不够到位。

整改情况:组织全体干部职工再次深入学习中央八项规定精神,进一步深化思想认识;对存在违规发放津补贴、违规接待、违规用车等问题按规定进行处理,并对与中央八项规定精神相背离的各项制度进行修改完善,并加强日常监督检查,以杜绝违规发放津补贴、违规接待、违规的发生,以坚决的态度贯彻落实中央八项规定精神,做到令行禁止。

四是扶贫措施不够精准。

整改情况:严格按照区委、区政府有关精准扶贫工作部署和要求,对标巡查整改、查摆问题,完善精准扶贫落实措施。要求挂点帮扶责任人除按照区委、区政府要求一季度至少入户一次以外,帮扶责任人还必须根据自身工作和扶贫对象情况,不定期走访慰问贫困户,共同商讨扶贫工作方案、对策、帮扶措施,因村、因人施策,引导部分贫困户通过养鸡、养鸭以及外出打工就业等,吸收2-3户具有一定劳动能力的贫困户进入村干部的高尔夫球钉厂上班,增加贫困户的收入,确保结帮扶贫困户持续、稳定脱贫。对太平村重点贫困村制定《延平区发展改革和科技局太平村扶贫工作方案》,因地制宜发展种植经济林、网箱和蛋鸽养殖等项目。下阶段继续努力对接帮扶贫困户,解决贫困户急待解决的困难,打好发改科技局的扶贫攻坚战。 

2、党委(党组)领导核心作用发挥不够充分。

一是党委核心意识淡薄。

整改情况:(1)按照中共中央新近印发的《中国共产党党组工作条例》的规定,加强局党组的建设,对过去不符合《条例》规定的,该规范的严格规范,该清理的认真清理,确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。(2)对党组会、局务会等会议设立专门的会议记录本,严格按照会议记录规范进行记录。并规范行文,今后党组、机关党委上、下发文,一律采用红头文件行文。

二是局党委(党组)对下属支部的检查、指导不够到位。

整改情况:局党组下发了《中共延平区发展改革和科技局党组抓基层党建工作责任制的实施意见》,严格落实党建工作的领导责任,每年党组专题研究党建工作不少于2次,机关党委履行党建领导职责,加强支部组织建设,每半年开展一次对下属支部组织建设情况督查,促进各支部抓好组织建设。

三是“三重一大”制度落实不够到位。

整改情况:根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2016〕214号)第三条规定,“政府购买服务项目,技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的可采取竞争性磋商采购的方式”。鉴于《南平市延平区生态文明试验区总体规划》编制工作专业性强、涉及面广的情况,为确保编制出高质量、高水平的《规划》,故采取竞争性磋商采购的方式进行招标,符合规定精神;对争取资金项目、经费分配等重大事项,将纳入党组会议进行研究决定,确保决策的科学、公平、公正,实行专款专用,促进我区经济发展。   

四是干部管理不够到位。

整改情况:局党组将认真贯彻党管干部的原则,按照新时代好干部的标准加强干部队伍建设,完善干部培养选拔机制,加强干部的教育培训,从严管理监督干部,今后,股级干部的选任将纳入党组会议研究决定。

3、统筹协调作用不够充分,业务工作开展不平衡。

整改情况:生态文明建设方面。认真落实《延平区贯彻落实<国家生态文明试验区(福建)实施方案>的行动计划》,加快推进生态环保管理体制、完善流域治理、完善生态公益林补偿和森林生态保护补偿等改革任务,加快推进山水林田湖草保护修复、国家储备林质量精准提升、“水美城市”、小流域综合整治等重点生态建设项目;加快推进“生态银行”试点建设,加强与市生态公司和专家委员会实际运作,加紧开展资源摸底确权、规划编制、项目策划、招商引资等方面对接;认真落实温室气体排放控制,将单位GDP二氧化碳排放年度降低目标按市下达的目标纳入区政府工作报告和延平区经济社会发展年度计划,作为约束性指标强化管理。社会信用体系建设方面。通过创建社会信用工作群,到成员单位现场指导,及时督促成员单位做好信用信息的上报,印发《关于深化延平区2019年社会信用体系建设工作的通知》,进一步加强我区信用信息的归集和完善,着力推动社会信用体系建设常态化。对基层业务指导、项目服务力度方面。(一)关于“6.18”工作。认真做好“6.18”工作,广泛动员组织企业参加“6.18”交易会,充分发挥“6.18”平台作用,帮助企业对接更多的项目成果,连续多年我区“6.18”项目成果对接数居于全市前列。今后我局要进一步做好“6.18”工作,一是多对接符合延平产业特点的大项目、好项目;二是根据我区产业发展共性技术难题,主动上门与有关高校院所对接或请高校院所专家深入企业对接;三是做好对接项目服务工作。多深入有对接项目企业调研,努力做好服务,促进“6.18”对接项目尽快落地建设,为延平经济发展增添新活力。(二)关于来舟敬老院项目。2014年6月26日,我局以延发改〔2014〕69号立项,总投资280万元,建筑面积2100平方米,床位数60个,计划于2016年2月竣工。因土地征迁、建设规模调整、建设方案变化等原因,数次变更立项,2018年9月29日,我局以延发改〔2018〕109号批复,总投资由280万元调整为310万元,建筑面积为1157平方米,建成后床位数调整为40个。经多方努力,来舟敬老院项目于2018年底全面建成,并取得消防合格证书、养老服务等相关资质,目前已投入使用。

4、物价管理缺乏主动性,工作较被动。

整改情况:按市、区一体化要求,目前,延平城区共有平价商店7家(区管理3家、市管理4家),今后,我区将根据市物价局规划实施平价商店的建设,做好民生保障。同时,我们将根据本轮的机构改革精神,优化物价管理体制,整合人员力量,加大教育收费和医药价费专项检查力度,根据上级部署精神对涉企收费开展“双随机一公开”抽查,为企业营造良好的发展环境。

(二)党的建设缺失方面

1、组织建设未及时到位。

整改情况:(1)局党组下发了《中共延平区发展改革和科技局党组关于加强机构改革单位机关党的建设工作的通知》,完善党的组织目标管理、履行职责、考核考评等机制,进一步提升我局党的组织建设水平。(2)组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入领会,增强贯彻执行的自觉性。(3)对原科技局支部组织建设不健全的情况,结合机构改革工作,理顺党员关系,变更成立新的支部,现已正常开展组织生活。

2、学习教育不严不实。

整改情况:(1)局党组下发了《中共延平区发展改革和科技局党组关于进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,全面加强党员队伍建设,把“两学一做”学习教育作为一项重要的制度安排,持之以恒、深入细致地抓下去。(2)以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过开展“三会一课”、“业务大学习,能力大提升”、“学习强国”等学习活动,全面提高党员干部的理论素养,并通过开展党建应知应会及岗位大练兵竞赛,使学习教育落严落细落实。(3)认真学习准确把握习近平新时代中国特色社会思想,加强对文件行文的审核把关、规范表述。

3、“三会一课”制度落实不到位。

整改情况:(1)制订下发了《中共延平区发展改革和科技局机关党委关于严格执行“三会一课”制度相关事宜》,进一步加强党建规范化建设。(2)局党组巡察整改工作会对原物价局支部、科技局支部存在的抄袭问题、应付检查等问题进行了通报批评。(3)机关党委将按照组织部和机关党工委的要求,全面落实区直机关党建工作要点,不定期对各支部开展“三会一课”情况进行监督检查和指导,确保不走过场,以党建工作的实效争创先进基层党组织。

4、党内政治生活不严肃。

整改情况:局党组印发了《关于重申开好民主生活会、组织生活会有关事项的通知》,要求局党组成员进一步严肃党内组织生活,运用好批评与自我批评这一武器,不断提高领导班子解决自身问题的能力。局党组书记强调要以此次巡察为契机,带头认领整改问题切实做到真认账、真反思、真整改、真负责,达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果,营造起良好的党内监督政治氛围,确保民主生活会的质量。

5、基层组织生活不扎实。

整改情况:加强机关党的建设,提升政治站位,对党员过好组织生活会、落实“三会一课”制度进行了安排部署,要求各支部对巡察中提出的问题主动认领,坚持问题导向,深入查摆整改,根据印发的《关于重申开好民主生活会、组织生活会有关事项的通知》要求,对支部组织生活会进行了规范;局派驻纪检组对在网上抄袭《紧紧抓住大有可为的历史机遇期》的发言提纲的1名干部进行了提醒谈话,要求重新撰写发言提纲。

6、党费收缴管理不规范。

整改情况:(1)制订了《中共延平区发展改革和科技局机关党委党费收缴制度》,要求各支部做好党员按月足额缴交党费并填好党费证,同时做好党费公示。今后将对退休党员免缴党费等情况,提请机关党委研究,严格审查。(2)局机关党委下属各支部党费收缴,已由各支部组织委员来收缴。

7、档案材料管理不到位。

整改情况:(1)制订了《中共延平区发展改革和科技局党组档案安全管理制度》,针对档案管理不到位的问题,按照要求加强日常管理,力争做到记录规范,防止材料缺失。(2)修订完善了《中共延平区发展改革和科技局党组会议管理制度》,严格规范会议制度,做到每次会有签到,并做好请假备案。

(三)全面从严治党不力方面

1、落实主体责任意识不到位。

整改情况:(1)制定下发《中共延平区发展改革和科技局党组关于印发〈全面从严治党主体责任清单(试行)的通知〉》,从落实两个维护、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央决策部署等方面,以点带面,全面压实从严治党主体责任。(2)制定了《中共延平区发展改革和科技局党组关于“一把手”廉政提醒谈话制度》、《中共延平区发展改革和科技局党组谈心谈话制度》,党组主要领导与党组成员、分管领导与局各股室负责人每年至少开展一次廉政提醒谈话并记录在案。同时加强下属支部党风廉政建设工作督查,对履责不力的予以约谈督促,以增强党员干部的廉政风险防范意识。

2、风险防范工作不够扎实。

整改情况:(1)加强党风廉政建设,健全完善廉政风险防控机制,进一步明确岗位风险,增强干部职工的风险意识、责任意识、自律意识,促进工作规范化,预防腐败滋生;(2)认真贯彻党风廉政建设规定要求,抵制形式主义、官僚主义工作作风,使制定的制度措施得以贯彻落实。

3、民主集中制落实不够到位。

整改情况:制定了《中共延平区发展改革和科技局党组“一把手”末位表态制度》,严格执行党组议事规则,今后凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时,班子其他成员先表态发言,经集体讨论,“一把手”在议事决策中做到最后一个表态发言,确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。

3、“一案一整改”不到位。

整改情况:物价局支部在2019年3月召开的党员大会上对1名干部的党纪处分警告进行宣布,并由本人在支部会上作了检查,并保证严格遵守党纪条规,廉洁从政。

(四)违反中央八项规定精神方面

1、不规范接待及违规接待。

整改情况:(1)严格规范财务制度,按照延委办[201]86号、[2014]85、[2015]92、[2018]68文件精神执行,对存在的问题逐一分析研判、实事求是地进行了整改。(2)2013年11月22日原物价局晋江安海餐费异地餐费100元已清退到位;2014年1月原物价局报销从差旅费703.40元,报销同城接待费85.00元已清退到位;2015年7月31日原物价局同城接待退休老干部9人916.00元已清退到位;2014年11月15日原科技局异地接待费377元已清退到位。(3)今后将严格按照《南平市延平区人民政府办公室关于印发〈延平区党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》(延委办〔2018〕2号)要求,接待报销流程,从严审核报销材料,对不符合上述文件精神的接待费支出坚决不予以报销。

2、违规发放津补贴。

整改情况:(1)建立健全财务制度,规范津补贴,对不规的支出进行清退,严把财务开支关。(2)原科技局聘用的驾驶员因2016年公车改革不再签订续聘,但仍驾驶车辆直到行车改后离开我局,因联系不上,在议定其出车报酬之外仍为其发放差旅补贴、公里补贴、行车安全奖等尚未清退。

3、外出培训时绕道公款旅游。

整改情况:己对1名干部开展批评教育廉政提醒谈话,绕道多报支由此产生的费用1500元已清退到位。

4、违规使用公车。

整改情况:原物价经常与沙县、闽清、尤溪等毗邻县物价局开展农村客运票价、涉案物品价格认证、物价监督检查等工作交流,属正常业务往来,报销单据未加说明,今后严格把关规范。

(五)选人用人方面

整改情况:1.交叉混岗问题。目前我局核定的行政编制较少,不能满足工作职责需要。我局将加强与编制管理及人社部门的沟通协调,进一步规范干部的使用管理。2.事业单位职称评聘问题。已向区人社局报送事业单位岗位设置核准表等相关材料,但因受机构改革影响,目前人社部门对事业单位岗位设置已暂停核准。待人社部门核准批复后,我局将及时进行职称评聘。

(六)廉洁风险方面

整改情况:局党组将按照党组工作规则,按照规定要求研究“三重一大”事项,执行政府采购,严格遵守党风廉政建设的各项规定。

(七)其他方面

1、违规向企业收费。

整改情况:原科技局2013年8月收南平市跃农绿色蔬菜基地有限公司、省区域重大项目协作经费30000元,已于2015年3月上缴区金库(附2015年3月15#凭证);2015年1月收市亨通生态农业开发有限公司140000元,根据项目要求已分别于2015年2月转延平区南山镇坑桥村15000元(附2015年2月41#凭证)、2016年5月转还享通生态农业开发有限公司125000元(附2016年5月9#凭证)。

2、部分房租收入未纳入财政预算管理。

整改情况:根据区审计局要求原科技局2014年收智慧树幼儿园租金30330元、文盛建设公司租金3600元。区科技局已于2015年11月将收取的房租缴入区财政并将其也纳入财政预算管理(附2015年11月1#凭证和审计报告)。 

3、财务管理不规范。

一是财务长期挂账。

整改情况:属历史遗留问题,经多方努力已经得到解决。

二是明细科目归类不正确。

整改情况:原科技局2014年7月支付员工体检费6300元,明细科目已从商品服务支出-公务用车运行维护费调整到工会经费支出。

三是出差报销费用手续不完整。

整改情况:将严格按照财务管理规定进行报销,并加强经费管理,防止浪费,让有限的财政资金发挥更大的作用。

四是车辆燃料费未附对账清单。

整改情况:加强财务报销的规范管理,做到每一笔的开支一目了然。

三、下一步整改工作举措

局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,进一步加强党的领导、加强党的建设,更加聚焦全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

(一)进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,履行“两个维护”,全面贯彻落实中央、省市区的决策部署。深刻认识巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

(二)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党主体责任,把严明纪律摆在更加突出的位置,做到违纪必究、执纪必严。

(三)持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

(四)进一步健全长效机制。坚持常抓不懈,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-6161831;通信地址:福建省南平市延平区人民路89号科技大楼4楼延平区发展改革和科技局,邮编:353000,电子邮箱:npfgj@163.com。

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