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南平市延平区人民政府办公室
关于2018年度政府信息公开年度报告

发布时间:2019-01-10     【字体:

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)及《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2018〕43 号)和《南平市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(南政办〔2018〕87号)等文件要求,汇总延平区各乡(镇)人民政府、街道办事处和区直各单位的政府信息公开年度报告编制而成。报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表等六个部分组成。

本报告中所列政府信息公开数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可在延平区人民政府网站(http://www.ypzf.gov.cn)下载。若对本报告有疑问,请通过延平区人民政府网站的政府信息公开意见箱反映或直接与延平区人民政府办公室联系(办公地址:福建省南平市延平区滨江中路461号19楼,邮编:353000,电话:0599-6161063,电子信箱:npypszb@163.com)。

一、概述

2018年,在区政府领导下,全区各单位认真贯彻实施《条例》《办法》和《延平区人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(延政办〔2018〕76号),完善组织,健全制度,规范公开内容,创新公开形式,加强信息发布、解读和回应工作,不断增强政府信息公开实效。围绕延平区委、区政府“四比六促”“扫黑除恶”等中心工作,以公开为常态、不公开为例外,不断推进政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为延平区经济社会高质量发展营造公开透明的良好环境。

(一)着力加强公开解读回应工作

1. 深化推进政务公开。一是加强“三个清单”公开。完成区级权责清单两单融合工作,梳理并发文公布全区区直部门权责事项共计3600余项,并通过延平区人民政府门户网站、省网上办事大厅等渠道向社会公开,方便群众办事,接受社会监督。二是加强行政执法信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息。市场监督管理局对全区市场主体经营行为、企业年报信息、即时公示信息、1+X等内容开展多次“双随机”抽查工作,抽查经营户400余户。卫计局加强事中事后监管,共完成双随机抽查95家,日常检查和专项检查412家,下达监督意见书300余份,立案查处4家,申请法院强制执行1例。实现公共场所卫生信誉度等级公示率90%,对监督过程中发现的违法事实处理率100%,监督结果网络公开率100%。

2. 推进政策执行阳光透明。建立公开内容动态扩展机制。认真贯彻落实《福建省人民政府重大行政决策十条规定》,坚持民主、法治、公正、公开、择优的决策原则,进一步细化完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序;建立重大决策预公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度,使政策执行更加阳光透明;依托福建省网上办事大厅、区政府门户网站、区政事务公开栏,电子显示屏等载体,集中发布有利于企业发展的行政许可、扶持政策、税收优惠等各类信息,促进营商环境优化改善。

3. 推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。依托区政府门户网站“政府信息公开专栏”,对涉及公共利益、公众权益、社会广泛关注、关系国计民生的的建议和提案,做到及时公开,接受群众监督。

4. 深入推进预决算公开。积极推进预决算公开平台建设,提升了预决算信息公开的标准化和规范化程度;完成2018年政府和部门预算(含“三公”经费预算)公开工作,政府预决算进一步公开到功能科目的款级,除涉密部门外,区级各部门全面公开部门预算、“三公”经费预算、经常性保障性支出和专项资金预算;区本级145个预算单位实现了预决算公开。

5. 推进重大项目批准和实施领域政府信息公开。以社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息归集公开工作。2018年全区共审批政府投资项目立项、可研、初设共19项;核准项目招标事项5项;企业、组织投资建设项目备案17项。

6. 推进公共资源配置领域政府信息公开。依托市公共资源交易管理平台,加大公共资源配置领域信息公开力度,推进公共资源配置全流程透明化运行,依法做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。

7. 推进社会公益事业领域政府信息公开。在脱贫攻坚领域方面。一是注重信息化技术在扶贫工作中的应用,做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。二是落实公告公示制度,及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。三是建立基本信息档案,落实“一户一档、一人一表”。

8. 推进政策解读形式多样化。对一些专业性较强的政策、注重运用客观数据、实例,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。

9. 抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。

(二)着力提升政务服务实效

1. 推进网上办事服务公开。一是全面推广“互联网+政务服务”。区行政服务中心管委会适时要求各入驻中心窗口、各分中心,及时核对在省网上办事大厅、市权力运行系统、手机APP、公众号、自建审批系统等信息平台发布的办事服务信息,确保所有入驻事项的服务信息与省网上办事大厅保持一致。提高“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比。目前,全区入驻省网上办事大厅的总事项有1488小项,其中“一趟不用跑”事项达329小项,“最多跑一趟”事项1062小项。据统计,“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项数量占比93.48%。行政服务中心入驻省网上办事大厅的总事项有930小项,其中“一趟不用跑”事项达329小项,“最多跑一趟”事项572小项。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项数量占比96.88%。为进一步推进我区便民服务事项接入政务服务APP,延平开展收集区直各单位的“互联网+便民服务”事项工作,并将延平区“互联网+政务服务”平台便民服务事项统计结果在延平区人民政府门户网站进行公示,为下一步接入南平政务服务平台做准备。二是推动网上办事服务事项标准化。为规范行政审批和服务事项工作运行流程,我区开展新一轮区直部门行政审批和服务事项审查工作细则编制工作,将梳理结果在延平区人民政府门户网站-权力运行专栏进行公开。三是逐步实现政务信息共享共用。推进“互联网+”云平台建设,将区政府及公安、交通、教育、卫生、质监、安监、旅游、社保等职能部门和乡镇(街道)系统整合对接,建成综合性强、覆盖面广、使用率大的综合信息化平台。四是完善政府网站反馈机制。及时处理政府网站网民留言,确保100%及时回复,2018年共处理延平区人民政府门户网站留言7条。安排专人负责“我为政府网站找错”监督举报平台网民留言办理工作,2018年共整改3件。

2. 提升实体政务大厅服务能力。一是完善实体政务大厅管理机制。完善实体政务大厅管理机制。贯彻落实《福建省人民政府关于深化行政审批标准化改革的指导意见》(闽政〔2017〕41号),加强实体政务大厅建设管理,健全完善各单位实体政务大厅管理制度。二是推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,统一使用“福建省网上办事大厅”办理政务服务事项,实现多渠道受理、线上线下多渠道反馈,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。三是加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,深入挖掘工作中存在的问题,立整立改,切实提高服务质量和效率。 二是推进“一窗受理、集成服务”改革。一是对部门进驻行政服务中心的办事窗口进行有效整合,依事项性质和类别设立综合窗口。二是落实“一线工作法”,全力推进省、市、区三级重点项目建设。协同规划、国土、住建、林业、消防等相关部门主动深入项目现场进行实地勘察,采取会审会商、联审联办、容缺审批、并联审批等办法。三是为投资项目业主提供全流程导办、代办及咨询服务。今年来,共代办项目33个,完成林地征占用审批3宗,面积126亩;建设用地农转用3宗,面积196亩;房产证代办31本,面积40305.84平方米。 三是加强实体政务大厅设施建设。市行政服务中心内各窗口配备电脑、打印机、办公电话等,大厅内设置饮水机、咨询台、休息桌椅、便民服务箱等服务设施,设立无障碍通道、洗手间等,不断完善便民设施,以提供“一站式”服务。各乡镇街道均设立便民服务中心,配备完善的便民服务设施。

3. 优化审批办事服务。一是深化“放管服”改革。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。2018年我区共有各类行政审批事项133大项,取消5项,承接11项,调整12项。二是规范和完善办理指南。严格按照办事指南指导工作,方便群众办事。推进全区入驻行政服务中心和分中心的审批事项、申报材料、办理环节、办理时限和审查工作的标准化。推进网上预审及时率的提升,截止目前,我区网上预审及时率达99.58%。推进受理及时率的提升,截止目前,我区网上受理及时率达99.99%。三是推动信息同源管理。行政审批和服务事项547大项(906小项),进行逐项梳理,并做到报送的办件信息与《省网上办事大厅行政审批业务核心数据指标》要求一致。在省网上办事大厅和审批系统中,配置好审批服务事项与受理材料涉及电子证照调用及生成的映射关系,积极调用电子证照开展审批工作。截止目前,我区全流程网办事项数量达161项,占比10.81%。我区各单位在电子证照目录管理系统上共发布341项目录,其中证照目录176项、批文目录165项。电子证照已登记234095份,入库总数186033份,其中证照入库185478份、批文入库数555份。四是开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等;对发现问题及时督促整改。2018年我区共开展季度巡查4次,通报2次。

(三)着力推进政务公开平台建设

1. 强化政府网站建设管理。一是强化政府网站建设管理。提高政府网站管理服务水平。认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发(2017)47号)要求,强化责任管理,加强政府网站内容建设。二是充分利用智能化监管手段做好政府网站的常态化监测和季度通报工作。三是规范政府网站名称和域名管理,大力推进政府网站集约化建设,依托政府网站集中统一开放政府数据。四是落实网络安全等级保护制度,完善网站安全保障机制,建立健全政府网站用户信息保护制度,加强网站技术防护措施,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,加强网站平台用户数据安全防护工作。 积极配合上级部门完成公共信息资源开放试点工作,推动区直各部门按照“领域、行业、部门、主题、服务”等多维度的数据主题分类整理政务数据。

2. 用好“两微一端”新平台。一是充分发挥新媒体平台作用。充分发挥新媒体平台作用。加强平台建设,坚持质量优先、管理先行,打造权威发布、反应灵敏的政务新媒体平台,充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平;二是加强协同联动,强化与主流新闻媒体、新闻网站、政府网站联动协调机制,主动转载转发重要政务信息,形成传播合力,提升传播效果;三是加强引导回应,建立健全网民留言审看、处理和反馈机制,有序开展互动回应,充分吸收网民意见建议,更好听民意、汇民智。

3. 整合各类政务热线电话。按照《福建省12345便民服务平台监督管理办法》(闽政办〔2016〕179号)中的便民服务专线清单,协助信访局做好各类便民服务诉求专线电话整合工作,及时向社会公开“12345热线”电话;加强“12345”便民服务平台和“12345”政务热线日常考核工作,提高服务水平,更好接收群众诉求。2018年我区共转办诉求件1378件,及时回复率100%,及时查阅率100%,满意率98.54%;开展联合督查12次,通报2次。

4. 规范有序开展政府公报工作。探索办好本级政府公报,强化政府公报服务功能,办好政府公报电子版,做到电子版与纸质版同步,方便公众查阅和开发利用。加强期刊编撰工作,共发布《延平通讯》96期。

(三)着力推进政务公开制度化规范化

1. 贯彻落实政府信息公开条例。一是贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》。调整完善相关配套措施,进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息。二是组织开展条例宣传活动。加强政策宣传,建立延平区政务公开QQ群,及时发布各类政策信息。

2. 加强政府信息公开审查工作。完善政府信息公开审查机制,健全审查制度和工作规程。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

3. 全面推行主动公开基本目录制度。开展我区重点领域政务公开清单编制工作,设立政府信息公开重点工作专题栏目,下设重大项目、环境保护、医疗卫生、扶贫脱贫、社会救助、教育、保障性住房等专题目录。公开相关重点领域信息,接受社会监督。

4. 建立健全公共企事业单位信息公开制度。一是建立健全公共企事业单位信息公开制度。建立健全公共企事业单位信息公开制度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”,明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等要件,规范完善政务公开依据和标准,建立健全公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,推进公共企事业单位信息公开工作。

(四)组织机构建设情况

成立由区政府分管副区长担任组长、区政府办主任任副组长的政府信息公开工作领导小组,区政府办作为区政府信息公开工作主管部门和政府信息公开领导小组办公室,负责全区政府信息公开的推进、协调、指导、监督工作,区政务信息中心负责全区政府信息公开工作日常工作及区政府、区政府办公室的依申请公开事项办理工作。区政府所属各部门、街道办事处成立工作小组,领导本单位政府信息公开的审核、发布、依申请公开事项办理等工作。

(五)公开制度建设情况

1.做好信息公开统计工作。通过福建省政府信息公开统计报表报送系统、福建省政府信息公开电子监察系统,每天做好数据采集,每季度做好统计报送。

2.加强信息公开年度报告编辑和发布工作。按照上级工作要求,指导各政府信息公开单位编制政府信息公开工作年度报告,确保内容全面、准确,并做好集中发布。

3.健全完善网站、微信、微博、大屏幕等信息发布审核机制,由业务部门、区政务信息中心、区政府办层层把关,做好信息发布审核工作。

4.编制《2018年延平区政务公开工作培训资料》,梳理汇总政府信息公开工作方面的法律、法规及国家、省、市、区各级政策性文件,印发给各政府信息公开单位参照执行。

5.加大经费和人员投入。2018年全区信息公开工作由区政府办公室拨款0.5万元用于设备更新和培训材料印制。信息公开工作负责人员由原来专职1人兼职1人新增兼职1人负责信息公开两馆报送工作。

(六)公开渠道建设和利用情况

提高政府网站管理服务水平。一是强化常态化监管与规范化管理。建立门户网站定期全面巡查机制:安排专人每天值班读网;每周登录网站监测系统下载查看错链报告和错别字报告,及时修复错链死链,甄别并修正错别字,确保网站链接准确、有效;每月开展对政府网站各个栏目内容的更新率和准确性进行全面检查,确保内容准确、更新到位。对巡查发现的栏目未及时更新等问题,及时联系信息来源单位进行更新更正。二是按照工作部署,将延平区政府网站迁移联通云平台,依托云平台安全保障技术体系和管理制度,确保我区政府网站安全、可靠运行,增强运行安全保障能力。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量

2008年至今,全区累计主动公开政府信息54977条,2018年全区主动公开信息数2994条(包括各级政府主动公开1501条,政府部门主动公开1493条)。

(二)主动公开政府信息的主要类别

机构职能类信息386条,占14.4%;政策、规范性文件类信息360条,占13.1%;规划计划类信息171条,占6.1%;行政许可类信息33条,占1.2%;重大建设项目类信息156条,占5.6%;为民办实事类信息96条,占3.4% ;民政扶贫救灾社会保障就业类信息73条,占2.6%;国土资源城乡建设环保能源类信息135条,占4.8%;科教文体卫生类信息122条,占4.4%;安全生产应急管理类信息471条,占16.8%。

(三)主动公开政府信息的形式

一是设立政府信息公开专栏。在延平区人民政府网站设立政府信息公开专栏,下设政府信息公开目录、指南、依申请公开、年度报告、意见箱等二级栏目。全区各级各部门开辟政府信息公开专栏、网页38个,网站专栏页面访问量达17.6万人次。二是公共查阅点。加大政府信息公开查阅场所建设,在档案馆设立信息文件利用中心及政府信息查阅中心提升信息公开服务水平。三是其他公开渠道。利用微博微信公众号及便民APP等多种模式进行政府信息宣传工作。

(四)开展政策解读工作情况,政策解读数量

2018年通过网站发布政策、规范性文件类信息47条;通过现场接待,接听咨询电话等方式,开展政策解读工作,现场接待1305人次,网上咨询186人次,接听咨询电话1058人次;在回应解读方面,2018年全区共开展“在线访谈”活动7次,发布政策解读稿32篇,其他方式回应42次,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。

(五)回应社会关切情况

一是建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。二是建立工作台账,安排专人开展属地网上巡查,做好热点舆情回应工作。三是加强平台建设,提高服务水平。2018年以来,我区共编辑12期《网络舆情动态》,部分信息通过延平新闻网中予以刊登;通过“12345”便民服务平台和“12345”政务热线全区共转办诉求件979件,及时回复率100%,满意率99.03%。

三、政府信息依申请公开办理情况。

2018年度受理政府信息依申请公开2件。历年累计受理政府信息依申请公开3180件,当面申请3132件、网络申请40件、信函申请8件。截至本年度末,查阅、复制政府信息和依申请公开政府信息均实行免费。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 

2018年我市因政府信息公开被申请行政复议0件,因信息公开被提起行政诉讼0件。受理乡(镇)、街道、市直有关部门因政府信息公开行政复议0件。历年累计,我区因政府信息公开被申请行政复议0件,因信息公开被提起行政诉讼0件。受理乡(镇)、街道、市直有关部门因政府信息公开行政复议0件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)工作中存在的主要问题和困难。一是公开实效不够。存在形式上公开多,实质上公开少现象。一些单位主动公开动力不足,“宏观上积极支持、微观上谨慎观望”。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息存在“错位”现象。二是政务公开整体工作水平还有待提高。工作人员流动性较大,业务培训体系还不够完善,培训效果不显著。三是公开的长效机制需进一步完善。部分政务公开主体单位不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象,政务公开宣传力度不够,公众参与度不高,政务公开便民性有待进一步加强。

(二)具体解决办法和改进措施。一是进一步健全完善政务公开(政府信息公开)工作机制。落实“五公开”工作机制,明确公开主体、内容、时限和方式。通过建立和完善督查通报制度、培训管理制度、政务公开考评机制等,加强对全区政务公开工作的指导、推进、检查和监督。二是加强政务公开培训和指导工作。制定业务培训计划,利用会议、专题培训等形式,切实加强政务公开工作知识的培训,不断加强对各单位政务公开工作的指导,不断提高政务公开工作的管理和服务水平。三是扩展政务公开途径。不断拓宽公开渠道,努力探索信息公开的新途径,加强公开平台集约化建设,提升政府网站的权威性和影响力,切实发挥好政府网站作为政务公开第一窗口的重要作用;加大政务微信、微博、新闻媒体、政务大厅窗口等方面的政务公开力度;畅通公开渠道,广泛听取群众的意见与建议,把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。

六、需要说明的其他事项与附表

(一)需要说明的其他事项。无

(二)附表

附表

指 标 名 称 计量单位 2018年度 历年累计
主动公开文件数 2994 54977
其中:1.政府网站公开数 2994 54977
2.政府公报公开数 0 3
受理政府信息公开申请总数 2 3180
其中:1.当面申请数 0 3132
2.网上申请数 2 40
3.信函传真申请数 0 8
对申请的答复总数 0 3180
其中:1.同意公开答复数 0 3151
2.同意部分公开答复数 0 25
3.不予公开答复数 0 1
4.其他类型答复数 2 3
政府信息公开收费减免金额 0 0
行政复议数 0 0
行政诉讼数 0 0
接受行政申诉、举报数 0 0

南平市延平区人民政府办公室

2019年1月10日

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